Решение по делу № 33а-491/2020 от 30.01.2020

Дело №2а-951/2019; №491/2020 судья Дурманов Б.А. 2020 год

УИД 69RS0026-01-2019-003113-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Сергуненко П.А. и Гришиной С.А.,

с участием прокурора Гусевой О.В.

при секретаре судебного заседания Дубининой Р.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе представителя Вишнякова С.В. - адвоката Чугунова А.А. на решение Ржевского городского суда Тверской области от 20 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить осуждённому Вишнякову С.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора Вишнякову С.А. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить Вишнякову С.А. на период административного надзора административные ограничения в виде:

1)       запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Ленинградской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту
жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить Вишнякову С.А. о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314-1 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Наблюдение за соблюдением административным ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства (пребывания) или фактического нахождения».

Судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Вишнякову С.А. об установлении административного надзора и ограничений.

В административном иске начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого Вишнякова С.А., намеренного по отбытию срока наказания выехать по адресу: <адрес> административный надзор на срок 03 года и административные ограничения.

В обоснование требований указано, что приговором Тверского областного суда от 28 сентября 2004 года в редакции постановления президиума Тверского областного суда от 21 декабря 2015 года Вишняков С.А. осуждён по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ к 15 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осуждённый Вишняков С.А. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывая наказание за совершение особо тяжкого преступления.

По отбытию срока наказания осуждённый Вишняков С.А. освобождается 03 января 2020 года.

Административный ответчик Вишняков С.А. в судебном заседании пояснил, что возражает против назначения административного надзора.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе адвоката Чугунова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Частью 1 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта по делу, рассматриваемому в порядке административного судопроизводства (пункт 9 части 2 указанной статьи).

Как следует из части 4 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных данным кодексом, также доверенностью.

В силу части 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Исходя из вышеизложенных положений закона, полномочия адвоката на подписание и подачу апелляционной жалобы в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус - соответствующим удостоверением.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает адвокату право совершать действия, для которых согласно статье 56 КАС РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

При этом из административного дела усматривается, что апелляционная жалоба подписана адвокатом Чугуновым А.А., к апелляционной жалобе приложен ордер № 000146 от 26 декабря 2019 года. Доверенность, подтверждающая полномочия Чугунова А.А. на обжалование судебного акта, не приложена. Не представлено подобной доверенности и в суд апелляционной инстанции.

Согласно пункту 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 части 301 настоящего Кодекса.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 301 КАС РФ жалоба, поданная лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, подлежит возвращению лицу, подавшему ее.

Поскольку апелляционная жалоба подписана и подана адвокатом Чугуновым А.А. без получения соответствующих полномочий от Вишнякова С.А., она подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Вишнякова С.В. - адвоката Чугунова А.А. на решение Ржевского городского суда Тверской области от 20 декабря 2019 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий:      

Судьи: