Решение по делу № 2а-358/2021 от 20.05.2021

??Дело № 2а - 358/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года                                                     Волгоградская область, г. Суровикино

          Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

         при секретаре судебного заседания Зориной Н.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области к Чернояров А.П. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

        Межрайонная ИФНС России № 8 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чернояров А.П. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам.

         В обоснование заявленных требований указывают, что административный ответчик Чернояров А.П. (ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: <адрес>) являлся плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 419 НК РФ, поскольку с 30.11.2009г. по 16.11.2020г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области.

        В период осуществления предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 419 НК РФ, Чернояров А.П. являлся плательщиком страховых взносов и был обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать.

       В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

      Пунктом 1 ст. 432 НК РФ устанавливается, что суммы страховых взносов за расчетный пере уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

       В нарушение статьи 45 НК РФ должником не исполнена в срок, установленный законодательством, обязанность по уплате в бюджет страховых взносов.

       В соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с неуплатой страховых взносов административному ответчику начислены пени.

      В соответствии со ст. 69, 75 НК РФ ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов:

       1) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей (задолженность за 2018г.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей (задолженность за 2018 г.);

      2)    № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей (задолженность за 2019г.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей (задолженность за 2019 г.).

       Требование № по состоянию на 16.01.2019г. направлено административному ответчику заказным письмом и вручено Чернояров А.П. 24.01.2019г., что подтверждается скриншотом программы АИС-3.

      Требование № по состоянию на 10.01.2020г. направлено административному ответчику заказным письмом и вручено Чернояров А.П. 20.01.2020г., что подтверждается скриншотом программы АИС-3.

Чернояров А.П. произведено частичное погашение задолженности по требованию № 346 по состоянию на 16.01.2019г.

       Должником в нарушение ст. 45 НК РФ суммы налогов и страховых взносов, указанные в требованиях, в полном объеме не уплачены.

        В соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, может быть восстановлен судом.

        Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

        Уважительной причиной для пропуска срока послужило то обстоятельство, что у инспекции недостаточно специалистов в юридическом отделе и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области подведомственны пять муниципальных районов Волгоградской области, что создает значительную нагрузку на каждого сотрудника правового подразделения инспекции. Одновременно ФНС России проводит техническое переоснащение информационных ресурсов территориальных подразделений налоговых органов, что приводит к временным трудностям в части взыскания задолженности по налогам.

        Административный истец просит суд восстановить срок для взыскания задолженности и взыскать с Чернояров А.П. сумму задолженности по страховым сборам и пени.

         Представитель административного истца МИФНС России № 8 по Волгоградской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что в период с 30.11.2009г. по 16.11.2020г. Чернояров А.П. был зарегистрирован в качестве ИП. В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса. В связи с утратой налогоплательщиком статуса индивидуального предпринимателя процедура бесспорного взыскания задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 Кодекса в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, была прекращена: дальнейшее взыскание задолженности может быть продолжено только в судебном порядке в соответствии со статьей 48 Кодекса.

       При этом правовые нормы, регулирующие порядки и сроки взыскания задолженности, в том числе предусмотренные статьями 46, 47 Кодекса, создают риски неуплаты недобросовестными налогоплательщиками налогов и избежания последствий, связанных с их взысканием.

      Административный ответчик Чернояров А.П., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

       Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для проведения судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

        Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

        Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

        В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

        В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

       Согласно статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

        В силу положений статей 19, 23, 45 НК РФ обязанность по уплате взносов или сборов возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

        Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

        Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

       Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

        Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

        Пунктами 1, 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

         В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

       В соответствии с и. 1 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

       В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

         Из материалов дела следует, что Чернояров А.П. с 30.11.2009г. по 16.11.2020г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 419 НК РФ.

        В период осуществления предпринимательской деятельности Чернояров А.П. не исполнялись обязанности по перечислению в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ) и страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

        Указанное послужило основанием для направления в адрес административного ответчика требований № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей со сроком исполнения 08.02.2019г., а так же № 115 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

         Судом установлено, что общая сумма сборов и пени, подлежащих взысканию с Чернояров А.П., превышала сумму в <данные изъяты> рублей по каждому требованию.

        Поскольку на момент выставления каждого из двух требований Чернояров А.П. являлся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоплаченных страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ИП или за счет имущества налогоплательщика ИП, регламентировалась статьями 46 и 47 НК РФ.

        Материалы административного дела не содержат сведений о том, что административный истец в порядке ст. 47 НК РФ производил взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, путем направления соответствующего постановления судебному приставу- исполнителю.

       В соответствии с ч. 3 ст. 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ), решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

      Как следует из материалов дела, МИФНС № 8 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 53 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа по недоимке только 05.03.2021 года, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд по обоим требованиям (сроки истекли 09.07.2019г. и 05.08.2020г. соответственно), однако мировой судья отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, усмотрев спор о праве.

       МИФНС России №8 по Волгоградской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

         Однако, в административном исковом заявлении не указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска установленного ст.46 НК РФ срока. При этом МИФНС России № 8 по Волгоградской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока.

         Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России №8 по Волгоградской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

       У МИФНС № 8 по Волгоградской области имелись возможности внесудебного взыскания долга по уплате страховых взносов и пени с Чернояров А.П., установленные ст.ст. 46 и 47 НК РФ в тот момент, пока административный ответчик имел статус индивидуального предпринимателя, однако административным истцом этого сделано не было.

        По смыслу норм статьи 46 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности по налогам и сборам, поскольку указанные в этих статьях сроки являются пресекательными.

       При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области к Чернояров А.П. о восстановлении срока для взыскания задолженности и взыскании задолженности в виде: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): взносы в размере <данные изъяты> рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей, а всего - <данные изъяты> рублей- отказать.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

      Судья                                                                                                              С.Н. Харламов