Решение по делу № 2-742/2024 от 25.04.2024

                                                    УИД № 31RS0024-01-2024-000212-66                            Гр.дело № 2-742-2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21»    июня        2024 года                                                                    г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Турановой Л.А.

При секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

с участием истца Лихачева М.А., представителя истца Лихачевой Е.Н. (по доверенности), представителей ответчиков Алексеевой О.В., Соляника А.В. (по доверенности)

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лихачева ФИО11 к Белгородской таможне о возложении обязанности по ознакомлению с материалами служебной проверки,

                    установил:

    Лихачев М.А. обратился в суд с указанным иском, просит обязать Белгородскую таможню ознакомить его с материалами служебной проверки с фотофиксацией (копированием) содержащихся в них сведений. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что он проходил службу в Белгородской таможне с 2002 года по 31.09.2023 года. С 01.10.2020 года по 31.09.2023 года находился в должности начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 5 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. Был уволен со службы по выслуге срока службы 31.09.2023 года. После увольнения ему стало известно, что Белгородской таможней была проведена служебная проверка об утрате документов на Белгородском таможенном посту, в том числе находившихся на хранении в архивном помещении отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 5 Белгородского таможенного поста Белгородской таможни. О проведении служебной проверки он уведомлен не был. 28.12.2023 года он обратился в Белгородскую таможню в заявлением об ознакомлении его с материалами служебной проверки. В удовлетворении данного заявления ему было отказано.

    В судебном заседании истец Лихачев М.А. и его представитель Лихачева Е.Н. исковые требования поддержали и просили удовлетворить, указали, что согласно представленной представителями ответчика выписке из заключения по результатам служебной проверки, следует, что проверкой были затронуты права Лихачева М.А., а именно сделаны выводы о ненадлежащим исполнении им служебной дисциплины, соответственно, у него имеется законное право на ознакомление с материалами служебной проверки.

Представители Белгородской таможни Алексеева О.В., Соляник А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что оснований для ознакомления истца с материалами служебной проверки не имеется, поскольку на момент проведения проверки он был уволен со службы в Белгородской таможни. Кроме того, по результатам проведенной проверки Лихачев М.А. к дисциплинарной ответственности не привлекался, какое-либо решение в отношении него не принималось, сведения по результатам служебной проверки в материалах личного дела Лихачева М.А. отсутствуют, что свидетельствует о том, что права Лихачева М.А. не нарушены.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным    сторонами доказательствам, суд признает требования    обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В судебном заседании установлено, что Лихачев М.А. являлся начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 5 Белгородского таможенного поста, уволен со службы 30.09.2023 года в соответствии с п.п.3 п.2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-фз «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на премию) на основании приказа № 450-кс от 22.08.2023 года.

Приказом начальника Белгородской таможни от 27.09.2023 года № 2383-км назначено проведение служебной проверки в период с 27.09.2023 года по 23.10.2023 года по фактам, изложенным в докладной записке и.о. Белгородского таможенного поста от 22.09.2023 года и создана комиссия для проведения такой проверки.

По результатам служебной проверки, проведенной в соответствии с приказом Белгородской таможни от 27.09.2023 года № 2383-км, принято заключение, в соответствии с которым комиссия пришла к соответствующим предложениям в том числе в отношении начальника ОТОиТК №5 Белгородского ТП Лихачева М.А., которого рекомендовано к дисциплинарной ответственности не привлекать в связи с его увольнением со службы в таможенных органах Российской Федерации.

Из выводов, содержащихся в заключении, следует, что начальник ОТОиТК №5 Белгородского ТП Лихачев М.А. в нарушение положений п. 1.3.2 Типовой инструкции, п.п.1.7 Инструкции не обеспечил сохранность документов №11, №12, что привело к их утрате, следовательно, ненадлежащим образом исполнил должностные обязанности, установленные п.п.1, 201 п.13 должностной инструкции начальника ОТОиТК №5 Белгородского ТП от 08.08.2023 г. № 49-01011/63. Данный факт является ненадлежащим исполнением Лихачевым М.А. требований п.п.5 ч.1 ст.17 Федерального закона № 114-фз и в соответствии со ст.17 Дисциплинарного устава является нарушением служебной дисциплины.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что служебная проверка, проведенная на основании приказом Белгородской таможни от 27.09.2023 года № 2383-км, проводилась также в отношении Лихачева М.А. и затрагивает его права и интересы, связанные с выполнением им своих трудовых обязанностей.

28.12.2023 года Лихачевым М.А. подготовлено обращение к начальнику Белгородской таможни, в котором он просил ознакомить его с материалами служебной проверки, которое зарегистрировано в Белгородской таможне 09.01.2024 года.

16.01.2024 года в адрес Лихачева М.А. подготовлен письменный ответ, в котором указано, что ознакомление Лихачева М.А. с материалами служебной проверки не представляется возможным, поскольку такое право предоставлено сотрудникам таможенных органов, к которым Лихачев М.А. в настоящее время не относится.

Приказом ФТС России от 02 августа 2012 года N 1557 в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", с пунктом 20 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. N 1396, и подпунктом 5.2.37 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 утверждена Инструкция об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, согласно пункту 16 которой председатель Комиссии обязан ознакомить сотрудников, имеющих отношение к совершению дисциплинарного проступка, с приказом о проведении служебной проверки и требованиями настоящей Инструкции с проставлением подписей; ознакомить с утвержденным начальником таможенного органа заключением сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, в части, его касающейся, с проставлением его подписи или в этих целях направить начальнику таможенного органа, в котором проводилась служебная проверка, копию заключения.

Начальник таможенного органа, в котором проводится (проводилась) служебная проверка, обеспечивает ознакомление с заключением, утвержденным начальником вышестоящего таможенного органа, сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, в части, его касающейся, с проставлением его подписи; доведение в установленные законодательством Российской Федерации сроки до сведения сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, приказа по результатам служебной проверки, изданного вышестоящим таможенным органом; копию приказа, изданного по результатам служебной проверки, приобщают к личному делу сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

Пунктом 16 Инструкции установлено, что служебная комиссия/председатель/ обязан в ходе проведения проверки руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Федеральной Таможенной Службы России, правовыми актами таможенного органа; обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации; принять все меры, необходимые для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений обо всех обстоятельствах дисциплинарного проступка и о сотрудниках, причастных к его совершению; рассмотреть и приобщить к материалам проверки заявления, объяснения и другие документы, относящиеся к служебной проверке; подготовить по итогам работы заключение и представить его вместе с материалами для утверждения начальнику таможенного органа в установленные приказом о проведении служебной проверки сроки; ознакомить с утвержденным начальником таможенного органа Заключением сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, в части, его касающейся, с проставлением его подписи; в случае издания приказа по результатам служебной проверки подготовить проект данного приказа.

Согласно пункту 20 Инструкции сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право требовать приобщения к материалам служебной проверки представляемых им заявлений, ходатайств и иных документов; знакомиться по окончании служебной проверки с материалами по результатам служебной проверки; обжаловать решения и действия, бездействие членов Комиссии начальнику таможенного органа, назначившему служебную проверку.

С учетом того обстоятельства, что служебная проверка проводилась также в отношении Лихачева М.А., суд приходит к выводу о том, что Лихачев М.А. имеет право на ознакомление с материалами по результатам служебной проверки по ее окончанию.

То обстоятельство, что в настоящий момент Лихачев М.А. не является сотрудником Белгородской таможни не является основанием для отказа в ознакомлении его с указанными материалами, поскольку на момент начала проведения такой проверки Лихачев М.А. являлся действующим сотрудником, выводы и предложения по результатам служебной проверки как было установлено в ходе судебного разбирательства затрагивают трудовые права истца.

Доводы представителей ответчиков о том, что материалы служебной проверки содержат персональные данные иных лиц, не могут являться основанием для отказа в соблюдении прав истца, ответчик не лишен возможности предоставить доступ к материалам проверки без предоставления данных сведений истцу, при этом материал проверки предоставляется в части, касающейся Лихачева М.А.

Также не может быть основанием для отказа в ознакомления с материалами служебной проверки доводы представителей ответчика о том, что служебная проверка проводилась по факту утрату документов, имеющих гриф ограничения доступа в виде пометки «Для служебного пользования», поскольку сведения о том, что такие документы содержались в материале проверки, у суда отсутствуют. Кроме того, в силу своих должностных обязанностей Лихачев М.А. имел доступ к данным документам, поскольку именно его вина в утрате данных документов с грифом ДСП установлена в результате проверки.

При таких обстоятельствах заявленные Лихачевым М.А. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                        Решил:

Исковые требования Лихачева М.А. – удовлетворить.

     Обязать Белгородскую таможню (ИНН 3125016361) ознакомить Лихачева ФИО12 (паспорт №) с материалами служебной проверки, проведенной на основании приказа Белгородской таможни № 2383-КМ от 27.09.2023 года.

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                            Л. А. Туранова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2024 года.