Решение по делу № 2-2580/2017 от 24.08.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-2580/2017

Категория 2.124

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием истца – Обыденновой Н.А., представителя истца –            Бозунова А.А., представителя ответчика – Шубина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Обыденновой Натальи Александровны, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо - Государственное унитарное предприятие Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

24.08.2017 Обыденнова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать за ней и её несовершеннолетним сыном ФИО11 право пользования жилым помещением – комнатой № – общей площадью 17,7 кв.м., в <адрес>; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с истцом и её несовершеннолетним сыном ФИО12 договор социального найма на жилое помещение. Расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 26.09.2008 истец была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как жена сына основного нанимателя. Основной наниматель – ФИО2 и ФИО3 заочным решением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.11.2013, вступившим в законную силу 07.02.2014 признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением. 30.09.2013 между КП «Жилсервис-15» и истцом был заключен договор пользования жилой площадью в общежитии №1182, согласно которому истцу для проживания была предоставлена комната в общежитии КП «Жилсервис-15» по <адрес> Истцу отказано в заключении договора социального найма по спорному жилому помещению. Указанный отказ истец считает необоснованным и незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований заявленных к Департаменту, поскольку считает обращение в суд преждевременным, указал, что считает целесообразным повторно обратиться в Департамент с заявлением.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах         (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено, что 26.09.2008 Обыденнова Н.А. была вселена как жена сына основного нанимателя, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги квартиросъемщика ФИО2. Основным нанимателем являлась ФИО2.

Заочным решением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.11.2013, вступившим в законную силу 07.02.2014 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны утратившими право пользования комнатой № в <адрес> со всеми зависящими от них лицами.

30.09.2013 между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор пользования жилой площадью в общежитии №1182, согласно которому истцу для проживания была предоставлена комната в общежитии КП «Жилсервис-15» по <адрес>

Согласно корешку ордера на жилую площадь в общежитиях №44408.96 от 25.09.2008 Обыденновой Н.А. была предоставлена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> размером 6,0 кв.м. на состав семьи из двух человек: Обыденновой Н.А., её сына – ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Согласно выписки из домовой книги о составе семьи и прописки Обыденновой Н.А. от 11.09.2014 ФИО3 по вышеуказанному адресу была зарегистрирована с 12.07.2000.

Из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 03.04.2017 №ОДН/17-1047 следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма по спорному жилому помещению на основании подпункта 4 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя»: заявителем не представлен паспорт и свидетельство о рождении ФИО3.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела и представленными доказательства надлежаще подтверждается, что истец и её несовершеннолетний сын проживают по настоящее время в спорном жилом помещении, осуществляет оплату коммунальных услуг.

Как следует из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 03.04.2017 №ОДН/17-1047 ответчиком право пользования истца на спорное жилое помещение не оспаривается, документы, представленные истцом для заключения договора социального найма под сомнения не ставятся.

Учитывая изложенное, а также положения Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда г. Севастополя", утвержденного Департаментом капитального строительства г. Севастополя от 27.09.2016 г. N 131-а/2016, судом не усматривается противоправность действий ответчика по отказу истцу в заключении договора социального найма, в связи с чем исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Требования о понуждении Департамента капитального строительства города Севастополя заключить с истцом договор социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку указанные полномочия относятся к исключительной компетенции указанного органа; противоправность действий ответчика в ходе судебного заседания установлена не была.

При этом, суд обращает внимание, что истец не лишена возможности обратиться повторно с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, приложив надлежащим образом заверенную копию заочного решения Ленинского районного суда города Севастополя от 21.11.2013 о признании лиц, утратившими право пользования жилым помещением, которое Департамент капитального строительства города Севастополя обязан учесть при рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Обыденновой Натальи Александровны, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, № года рождения, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо - Государственное унитарное предприятие Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2017

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>