Решение по делу № 33-367/2022 от 09.02.2022

Судья Павлова Е.В.                           Дело № 2-5031/2021-33-367/2022

УИД 53RS0022-01-2021-007249-94

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2022 года                                                    Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колокольцева Ю.А.,

судей Котихиной А.В. и Сергейчика И.М.,

при секретаре Жукове Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергейчика И.М. апелляционную жалобу ПАО «Россети Северо-Запад» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 октября 2021 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Хвойнинского района, действующего в интересах Российской Федерации, к ПАО «Россети Северо-Запад» о возмещении материального ущерба,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Хвойнинского района Новгородской области обратился в суд с иском к ПАО МРСК Северо-Запада» (после переименования ПАО «Россети Северо-Запад») (далее также Общество) о возмещении материального ущерба, указав в обоснование требований, что прокуратурой Хвойнинского района проведена проверка по факту гибели самки лося и двух самцов медведя на территории Хвойнинского муниципального округа Новгородской области в лесном массиве вблизи д. Першутино, в ходе которой установлено, что при эксплуатации Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи (далее также ВЛ-10 кВ), собственником которой является ответчик, не обеспечены условия для свободного доступа обслуживающей организации для планового и внепланового обхода ВЛ-10 кВ вдоль опор №№ 191-192, не обеспечено соблюдение наименьшего расстояния от проводов воздушной линии (ВЛ) до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности между указанными опорами, что повлекло за собой невозможность своевременного выявления провисания проводов и как следствие создало опасную ситуацию для объектов животного мира, в результате чего в период с 04 мая по 14 мая 2021 года произошла гибель диких животных (самки лося и двух самцов медведя) от поражения электрическим током при контакте с провисшими проводами ВЛ-10 кВ. На основании изложенного прокурор просил взыскать с ответчика в пользу бюджета Хвойнинского муниципального округа ущерб в размере 600 000 руб.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области (далее также Комитет) полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Хвойнинского муниципального района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 26 октября 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены, с ПАО «Россети Северо-Запад» в пользу Хвойнинского муниципального округа в лице Администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области взыскан ущерб в размере 600 000 руб., в доход местного бюджета взыскана госпошлина в сумме 9 200 руб.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Северо-Запад» выражает несогласие с решением суда в части размера взысканного ущерба. В обоснование доводов жалобы ссылается, что в данном случае обстоятельство, которое привело к причинению вреда охотничьему ресурсу, произошло по неосторожности и к расчету ущерба, причиненного животному миру, должен быть применен коэффициент «К=1», а не повышенный коэффициент «К=3», поскольку доказательств факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию ВЛ (халатности) прокурором не представлено. Просит решение суда изменить, уменьшив сумму материального ущерба до 200 000 руб.

В возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура Хвойнинского района Новгородской области, Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства по Новгородской области полагают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителя Общества ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Прокуратуры Новгородской области ФИО5 и представителя Комитета ФИО6, полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

    Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ходе проведенной прокуратурой Хвойнинского района Новгородской области проверки по факту гибели самки лося и двух самцов медведя на территории Хвойнинского муниципального округа Новгородской области в лесном массиве вблизи д. Першутино, установлено, что 06.05.2021 года в 15 часов 15 минут в связи с неблагоприятными погодными условиями произошло отключение Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи. В этот же день в 20 часов 24 минуты при оперативных переключениях отключен линейный разделитель № 521, участок с повреждением опор №№ 184-225.

    07 мая 2021 года после аварийного осмотра Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи в пролете опор №№ 187-188 обнаружено дерево на проводах без их обрыва. После устранения дефекта в 15 часов линия электропередач включена.

    10 мая 2021 года в 07 часов 44 минуты на Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи выявлено однофазное замыкание на землю, вследствие чего линия отключена. При проведении аварийного осмотра бригада Хвойнинского РЭС осмотрела участок воздушной линии от опоры № 187 до опоры № 190. Далее опоры №№ 191, 192 находились в топком болоте, в связи с чем обход вдоль опор воздушной линии продолжен начиная с опоры № 193, после чего на траверсе опоры № 197 обнаружена ветка. В 13 час. 02 мин. того же дня обход воздушной линии завершен, а линия включена.

    18 мая 2021 года служащий отдела Госохотнадзора по Хвойнинскому округу Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области ФИО13 сообщил в ОМВД России по Хвойнинскому округу об обнаружении в лесном массиве под линией ЛЭП трупов лося и двух медведей.

Осмотром, проведенным 18.05.2021 года комиссией в составе представителя Комитета ФИО14., заведующего лечебным отделом ОБУ «Хвойнинская райветстанция» ФИО8, УУП ОМВД России по Хвойнинскому району ФИО9, начальника Хвойнииской РЭС ФИО10, установлено, что между опорами №№ 191-192 Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи имеется труп самца медведя возрастом 5-6 лет, труп находится на расстоянии 1,8 м. под проводом ВЛ-10 кВ. На передних конечностях трупа подушечки обуглены, слизистые ротовой полости, носа и язык обуглены, гибель животного произошла от воздействия электрического тока 4-5 дней назад. Также обнаружены труп самки лося возрастом 1 год, голова имеет следы разложения до черепа, на задних и передних конечностях видны следы ожогов, труп находится на расстоянии 1,8 м под проводом ВЛ-10 кВ, гибель животного произошла от воздействия электрического тока 10-14 дней назад, труп самца медведя возрастом 2 года, труп находится на расстоянии 1 м под проводом ВЛ-10 кВ, на лапах следы ожогов, слизистые ротовой полости обуглены, гибель животного произошла от воздействия электричеств 7-8 дней назад.

При этом, осмотром установлено, что провода ВЛ-10 кВ между опорами № 191, 192 находятся на высоте 1,7 м. от поверхности земли.

В силу п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 года за № 229 при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

В соответствии с п. 5.7.15 Правил внеочередные осмотры ВЛ или их участков должны производиться в том числе после стихийных бедствий или после автоматического отключения ВЛ релейной защитой.

В силу п. 5.7.16 Правил на ВЛ должна выполняться проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

Согласно п. 5.11.7 Правил в сетях с изолированной нейтралью или с компенсацией емкостных токов допускается работа воздушных и кабельных линий электропередачи с замыканием на землю до устранения повреждения. При этом к отысканию места повреждения на ВЛ, проходящих в населенной местности, где возникает опасность поражения током людей и животных, следует приступать немедленно и ликвидировать повреждение в кратчайший срок.

Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 года № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (ПУЭ).

В соответствии с п. 2.5.22 Правил устройства электроустановок к ВЛ должен быть обеспечен в любое время года подъезд на возможно близкое расстояние, но не далее чем на 0,5 км от трассы ВЛ. Для проезда вдоль трассы ВЛ и для подъезда к ним должна быть расчищена от насаждений, пней, камней и т.п. полоса земли шириной не менее 2,5 м.

Исключения допускаются на участках ВЛ, проходящих по топким болотам и сильно пересеченной местности, где проезд невозможен. В этих случаях необходимо выполнять вдоль трассы ВЛ пешеходные тропки с мостиками шириной 0,8 - 1,0 м, оборудованные перилами, или насыпные земляные дорожки шириной не менее 0,8 м.

В соответствии с таблицей 2.5.20 «Наименьшее расстояние от проводов ВЛ до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности» Правил устройства электроустановок - при напряжении ВЛ до 20 кВ расстояние от проводов ВЛ до поверхности земли не может быть менее 3м.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при эксплуатации Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи, собственником которой является ПАО «Россети Северо-Запад», не обеспечены условия для свободного доступа обслуживающей организации для планового и внепланового обхода ВЛ-10 кВ вдоль опор №№ 191-192, не обеспечено соблюдение наименьшего расстояния от проводов ВЛ до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности между названными опорами, что повлекло за собой невозможность своевременного выявления провисания проводов между опорами №№ 191-192, создало опасную ситуацию для объектов животного мира, в результате чего произошла гибель диких животных (самки лося и двух самцов медведя) от поражения электрическим током при контакте с провисшими проводами ВЛ-10 кВ.

Приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 г. N 948 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которая предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно приложению 2 к Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, устанавливающему значение пересчетного коэффициента "K" действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности (без проведения предварительного расчета вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность) значение коэффициента составляет «3» (пункт 1.5).

Приложением 1 к Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам: такса за одну особь лося составляет 80 000 руб., за медведя – 60 000 руб.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о взыскании с ответчика ущерба в размере 600 000 руб., приняв за основу расчет, произведенный Комитетом, поскольку расчет включает все необходимые параметры, составлен на основании Методики исчисления размера вреда по соответствующей формуле, предусматривающей исчисление вреда вследствие действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Судебная коллегия с таким выводом не находит оснований не согласиться.

Доводы ответчика о неверном применении пересчетного коэффициента "3" являлись предметом оценки суда первой инстанции и получили верную оценку, не нуждающуюся в дополнительной аргументации.

При этом, судебная коллегия отмечает, что согласно ответу ПАО «Россети Северо-Запад» от 09 сентября 2021 года на представление прокурора ответчиком было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушение требований федерального законодательства работников Общества, что также подтверждает наличие виновных и халатных действий (бездействия) ответчика, состоящих в прямой причинной связи с причиненным вредом.

Кроме того, из материалов дела, в частности объяснений начальника Хвойнинского РЭС ПО БЭС «Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запад» ФИО15 от 02 июля 2021 года следует, что 10 мая 2021 года на Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи выявлено однофазное замыкание на землю, линию отключили. При проведении аварийного осмотра ВЛ-10 кВ бригада Хвойнинского РЭС осмотрела участок ВЛ от опоры № 184 дошла до опоры № 190, далее опоры №№ 191, 192 находятся в топком болоте. Бригада обошла болото стороной (лесом) и вышла к опоре № 193. При визуальном осмотре повреждений между опорами №№ 191, 192 не обнаружено. Бригада проследовала далее и обнаружила на траверсе опоры № 197 ветку. В 13 час. 02 мин. того же дня обход воздушной линии завершен, а линия включена.

В свою очередь, согласно вышеприведенному протоколу осмотра места происшествия от 18 мая 2021 года, между опорами №№ 191-192 ВЛ-10 кВ обнаружен труп самки лося, гибель животного произошла от воздействия электрического тока 10-14 дней назад. Гибель медведей от воздействия электрического тока произошла 7-8 дней и 4-5 дней назад соответственно.

Поскольку смерть животного (лося) от воздействия электрического тока наступила в период с 04 мая по 08 мая 2021 года (10-14 дней назад с момента обнаружения трупа – 18 мая 2021г.), то на момент аварийного осмотра ВЛ-10 кВ бригадой Хвойнинского РЭС 10 мая 2021 года, провисание проводов между опорами № 191, 192 уже имелось и, при должном обходе, не могло быть не обнаружено.

Кроме того, в нарушение п. 2.5.22 Правил устройства электроустановок Обществом не обеспечен в любое время года доступ к воздушной линии, поскольку на участках линий, проходящих по топким болотам и сильно пересеченной местности, где проезд невозможен, необходимо выполнять вдоль трассы пешеходные тропки с мостиками, оборудованные перилами, или насыпные земляные дорожки, чего Обществом сделано не было.

Доводы Общества о том, что причинение вреда произошло по причине неблагоприятных погодных условий несостоятельны и опровергаются представленной в деле справкой Новгородского ЦГМС, из которой следует, что грозы, сопровождающиеся шквалистым усилением ветра до 21 м/с наблюдались в Хвойнинском районе 06 мая 2021 года. В период с 07 по 14 мая наблюдалась преимущественно сухая погода, гроз, шквалистого ветра не зафиксировано.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии халатности Общества и причинении вреда по неосторожности не основаны на материалах дела.

С учетом вышеприведенных фактических обстоятельств дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Россети Северо-Запад» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17.03.2022г.