Решение по делу № 2-1918/2024 от 19.02.2024

Дело №

УИД 75RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Забайкальского края к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Между государственным учреждением здравоохранения «Могойтуйская центральная районная больница» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, на основании которого ответчик была принята на работу на должность № № пункта. Согласно личному заявлению ответчика ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, ответчиком и ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. была выплачена ответчику в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволена из ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» по собственному желанию. В случае прекращения трудового договора ответчик должен был возвратить на расчётный счёт Министерства часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (пп. 2 п. 2.1. Договора). Расчет: Трудоустройство в ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница», заключение трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры Усть-Наринского фельдшерско-акушерского пункта. Договор о предоставлении ЕКВ от ДД.ММ.ГГГГ, надлежало отработать с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (1826 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработано 269 дней. 1826 - 269 = 1557 дней (не отработанный период времени), X = 1000000/1826 х 1557 = 852 683,46 руб. (надлежит вернуть за не отработанный период). На основании п. 4.5. договора, статьи 395 Гражданского кодекса РФ за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер процентов составил 15652 руб. Истец просил взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> часть компенсационной выплаты в размере 852 683,46 руб., проценты согласно ст.395 ГК РФ в сумме 15652 руб., всего 868 335,46 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства по оплате основного долга проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец своего представителя в судне направил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещалась по месту жительства. Судебное извещение, направленное по адресу места регистрации, возвращено в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения. В силу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. При таких данных ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Третье лицо ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела было извещено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Приложения № «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек», государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, является наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, которым утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 Правил.

                Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» (далее по тексту - Порядок).

Из п. 11 Порядка следует, что единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

1) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

2) возвратить в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) возвратить в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора о предоставлении выплаты на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Договор о предоставлении выплаты заключается по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным учреждением здравоохранения «Могойтуйская центральная районная больница» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, на основании которого ответчик была принята на работу на должность медицинской сестры Усть-Наринского фельдшерско-акушерского пункта.

На основании личного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, ответчиком и ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Договор).

В соответствии с подпунктам 1 пункта 2.1. Договора, специалист обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была выплачена ответчику в полном объеме, что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик ФИО2 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст.310 Гражданского кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах, при прекращении трудового договора ответчик должен был возвратить на расчётный счёт Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (пп. 2 п. 2.1. Договора). Данное обязательство ответчиком не исполнено.

В этой связи с ФИО2 должна быть взыскана часть компенсационной выплаты за неотработанный период по договору о предоставлении ЕКВ от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактически отработанного времени задолженность ФИО2 перед истцом составляет: 1 000 000 руб./1826 (надлежало отработать) х 1557 (не отработанный период) = 852683,46 руб.

Представленный расчет судом проверен, признан арифметически верным, ответчик иного расчета не представил.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию часть компенсационной выплаты, предусмотренной постановлением <адрес> за неотработанный период в размере 852683,46 руб.

На основании п. 4.5. Договора в случае невозвращения либо несвоевременного возвращения специалистом части единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением трудового договора с Учреждением в соответствии с условиями настоящего договора, специалист также несет ответственность в соответствии с положениями статьи 395 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст.395 ГК РФ, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работником права на получение мер социальной поддержки в связи с прибытием на работу в сельский населенный пункт.

Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства – ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В данном случае, отношения по предоставлению ФИО2 меры поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан и, следовательно, привлечения к осуществлению медицинской деятельности квалифицированных специалистов.

Введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ «Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек", утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № такой вид ответственности специалиста как уплата процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ также не предусмотрена.

Заключенный с ответчиком договор, содержащий обязанность уплатить проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, вышеприведенным положениям не соответствует. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика процентов по ст.395 ГК РФ суд не усматривает.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в бюджет городского округа «<адрес>» государственная пошлина в размере 11726,83 руб.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серия № №) в пользу Министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН №) часть компенсационной выплаты в размере 852683,46 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серия № №) госпошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в сумме 11726,83 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья                                                                                    И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.