Решение по делу № 12-83/2022 от 10.06.2022

№

30RS 0№-84

Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2022 года                                                                             <адрес>

Судья Трусовского районного суда <адрес> Мухтарова Д.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП <адрес> «Коммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица административного органа – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № МУП <адрес> «Коммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель МУП <адрес> «Коммунэнерго» с данным постановлением не согласился в части размера назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа и обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в которой просил снизить размер административного штрафа до 50000 рублей. В обоснование жалобы представитель юридического лица указал, что совершенное МУП <адрес> «Коммунэнерго» административное правонарушение характеризуется формальным составом, не сопряженным с систематическим характером. Данное правонарушение совершено неумышленно в силу тяжелого материального положения предприятия. Наложение административного штрафа в размере 100000 рублей усугубит и без того тяжелое финансовое положение предприятия, несоизмеримо большой штраф превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической деятельности предприятия.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Представитель административного органа - Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов административного дела следует, что МУП <адрес> «Коммунэнерго» заключило договор поставки газа на объекты газопотребления, между тем, обязательства по оплате потребленного газа покупатель исполняет не надлежащим образом, в связи с чем образовалась дебиторская задолженность в размере 242839522,70 рублей.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина МУП <адрес> «Коммунэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ не оспаривается юридическим лицом объективно подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, допущено не было, по делу должностным лицом было верно установлено наличие события административного правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 14.61 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Вместе с тем, доводы жалобы в части размера назначенного штрафа заслуживают внимания в силу следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 14.61 КоАП РФ не является альтернативной и предусматривает административную ответственность юридического лица только в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины МУП <адрес> «Коммунэнерго».

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица является раскаяние представителя юридического лица в совершении МУП <адрес> «Коммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

Назначение наказания МУП <адрес> «Коммунэнерго» в пределах санкции статьи ст. 14.61 КоАП РФ, то есть в размере 100000 рублей, повлечет изъятие у юридического лица денежных средств, необходимых для осуществления им основного вида деятельности – выработка и реализация тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, что может привести к негативным последствиям в виде недостаточности денежных средств для осуществления деятельности хозяйствующего субъекта и не будет соответствовать принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и представленных юридическим лицом документов о фактическом финансовом положении МУП <адрес> «Коммунэнерго» минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, то есть до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу МУП <адрес> «Коммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья                                                               Мухтарова Д.Г.