Решение от 29.11.2023 по делу № 33-7704/2023 от 13.11.2023

47RS0003-01-2012-001625-34

Дело № 33-7704/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                29 ноября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда ФИО2, рассмотрев в судебном заседании при помощнике судьи ФИО1 частную жалобу администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на определение Волховского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2023 года,

установила:

Волховский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования города Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, ООО «Санэко» о запрете эксплуатации и размещения бытовых отходов и отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером №, обязании провести работы по рекультивации нарушенных земель.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2013 года исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд запретил эксплуатацию и размещение (захоронение, складирование) бытовых отходов и отходов потребления на земельном участке площадью 46019 кв. метров с кадастровым номером №, расположенном на землях поселения по адресу: <адрес> обязал провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых отходов и промышленных отходов, на земельном участке площадью 46019 кв. метров с кадастровым номером №, расположенном на землях поселения по адресу: <адрес>, на основе проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы. Судом установлен срок исполнения решения суда - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, суд взыскал с ООО «Санэко» государственную пошлину в доход бюджета Волховского муниципального района в размере 200 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 мая 2013 года решение Волховского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2013 года оставлено без изменений и с указанной даты вступило в законную силу.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2014 года исполнение решения Волховского городского суда от 19 марта 2013 года отсрочено до 01.07.2014 (т.4 л.д. 44-48).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июля 2014 года исполнение решения суда от 19 марта 2013 года отсрочено до 01.09.2014 (т.4 л.д. 85-88).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2018 года исполнение решения суда от 19 марта 2013 года отсрочено до 31.03.2019 (т.5 л.д. 90-94).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 08 мая 2019 года исполнение решения суда от 19 марта 2013 года отсрочено до 01.10.2019 (т.5 л.д. 90-94).

15 марта 2023г. в адрес суда поступило заявление представителя администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 19 марта 2013 года до 31 декабря 2024г.

В обоснование представленного заявления ответчик указывает, что согласно выписки из ЕГРЮЛ администрация муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области ликвидирована с 14 января 2016г., ООО «Санэко» ликвидировано 25 мая 2020г.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 1 декабря 2015 № 2567 был установлен запрет на эксплуатацию и размещение (захоронение, складирование) бытовых отходов и отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером №прежний кадастровый номер №), расположенном по адресу: <адрес>.

В процессе исполнения решения суда, администрацией выявлено, что согласно Генеральному плану муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района, а также правилам землепользования и застройки г. Волхов Волховского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером №, занятый свалкой, расположен за границами населенного пункта и относится к функциональной зоне лесов, участок расположен на землях лесного фонда, относится к территории, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются.

Комитетом по ЖКХ и жилищной политике было подготовлено и направлено 25 августа 2021г. соглашение ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» по заключению договора со специализированной организацией на разработку проектно-сметной документации по рекультивации (восстановлению) нарушенных земель, занятых свалкой твердых бытовых и промышленных отходов.

28 сентября 2021 г. от ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» в адрес администрации Волховского муниципального района поступил отказ в подписании данного соглашения, в связи с тем, что согласно сведениям Управления Росреестра по Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под коммунально-складские объекты, и возложение на них обязанностей по организации мероприятий по очистке соответствующего участка лесного фонда от захламления возможно только после получения подтверждения того, что указанная свалка находится на землях лесного фонда и включения ее в реестр свалок, подлежащих ликвидации.

С целью приведения в соответствие генерального плана муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района и правил землепользования и застройки г. Волхов Волховского муниципального района, 18 октября 2021г. издано Постановление администрации Волховского муниципального района №    2917 о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» в категорию земель «земли лесного фонда», которое с заявлением 27 октября 2021г. направлено в Росреестр об изменении категории, получено уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН.

2 марта 2022 года в Росреестр направлено уведомление об исправлении технической ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 47:12:0201009:02, поскольку сведения о категории участка как «земли населенных пунктов» были внесены ошибочно, 5 марта 2022г. получено уведомление Росреестра об отказе в исправлении технической ошибки.

30 марта 2022 года направлено ходатайство в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области о переводе земель, занятых свалкой из земель населенных пунктов в земли лесного фонда.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 26 апреля 2022г.

Решением Совета депутатов муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района № 43 от 22 декабря 2022 «О бюджете муниципального образования г. Волхов на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» предусмотрены денежные средства для объявления в 2023 году в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсной процедуры на заключение муниципального контракта по разработке проектно-сметной документации работ по рекультивации свалки в размере 11 975 700 рублей.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 17 февраля 2023г. администрация разместила извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки №, а также описание объекта закупки, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, требования к содержанию, составу заявок на участие в закупке. Дата подведения итогов определения поставщика – 15 марта 2023г.

Результатом работы подрядчика является проект рекультивации земель, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и положительного заключения государственной экспертизы о проверке определения сметной стоимости; документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Для проведения данных мероприятий потребуется срок не менее двух лет (дата окончания исполнения контракта в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки указана – 20 октября 2024г.).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2023 года в удовлетворении заявления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель ответчика Администрации МО Волховский муниципальный район Ленинградской области просит отменить указанное определение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы ответчик приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также ссылается на то, что ответчиком были представлены объективные доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда и необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда, которые были оставлены судом без внимания.

В порядке ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматриваются судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

░░░░░░░░ ░░ ░░. 203 ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 15 (░░░░░ 4), 17 (░░░░░ 3), 19 (░░░░░ 1 ░ 2) ░ 55 (░░░░░ 1 ░ 3) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2024░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 46019 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: