Решение по делу № 12-65/2020 от 06.12.2019

м.с. Агарков А.В.                 дело № 12-65/2020 (12-1382/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                            10 февраля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

рассмотрев жалобу председателя правления Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Луч» (далее – ТСН СНТ «Луч») Мытарева Вячеслава Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> председатель правления ТСН СНТ «Луч» Мытарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления ТСН СНТ «Луч» Мытарев В.В. подал на него жалобу, в которой указал, что постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку законные основания для привлечения его к административной ответственности отсутствовали. Указал, что одн6им из юридически значимых обстоятельств является, что нарушение противопожарных норм имелось в границах территории СНТ «Луч». Однако в материалах дела не содержится доказательств, что допущенные нарушения имелись место непосредственно на территории товарищества, председателем правления которого является Мытарев В.В.. ТСН СНТ «Луч» расположено на территории СНТ «Луч», которое в настоящее время признано банкротом и ликвидировано. При этом граница ТСН СНТ «Луч» не определены до настоящего момента. Кроме того, часть земельных участков является заброшенными и не осваиваются. Однако отсутствует механизм изъятия таких участков. Относительно звуковой сигнализации и оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также обеспечения запасом воды для целей пожаротушения отмечает, что ТСН СНТ «Луч» заключен договор с ООО «Экспресс» предоставления информационный услуг, в соответствии с которым осуществляется СМС-информирование членов товарищества, а также индивидуальных садоводов, в том числе о пожароопасной ситуации. ТСН СНТ «Луч» расположено в непосредственной близости к пруду, который обеспечивает запас воды для целей пожаротушения. В силу си. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании председатель правления ТСН СНТ «Луч» Мытарев В.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что у границы ТСН СНТ «Луч» до настоящего времени не определены. Доказательств того, что нарушения выявлены на территории ТСН СНТ «Луч» не имеется. Осмотр проводился визуально, фотофиксация не велась. Часть нарушений устранена.

Защитник председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В. – Тугумов М.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГУ МЧС Росси по Волгоградской области Ливенцев А.В. в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил его оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагал вину председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В. доказанной.

Заслушал лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Городищенского, Дубовского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Генераловым С.В. ТСН СНТ «Луч» выдано предписание № об устранении нарушений Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» ТСН СНТ «Луч» по адресу: <адрес> р.<адрес>, а именно:

- частично на территории дачного массива допущено размещение свалок горючими отходами (трава, обрез деревьев и т.п.) (п. 19 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- частично в пределах противопожарных расстояний между строениями, а также участки, прилегающие к ним своевременно не очищены от сгораемого мусора и сухой травы (п. 1, пп. 2 ст. 6 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ, п. 74, 77 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, телефонная связь, а также не обеспечена территория запасом воды для целей пожаротушения (п. 16 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- инструкция о мерах безопасности не соответствует требованиям (п. 460 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- у въездов на территорию ТСН СНТ «Луч» отсутствует схема с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения (п. 492 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Срок исполнения данного предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ № отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и <адрес>м <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ТСН СНТ «Луч» обязательных требований пожарной безопасности ТСН СНТ «Луч», распложенного по адресу: Волгоградская обалсть, <адрес> р.<адрес>, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания, а именно:

- частично на территории дачного массива допущено размещение свалок горючими отходами (трава, обрез деревьев и т.п.) (п. 19 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- частично в пределах противопожарных расстояний между строениями, а также участки, прилегающие к ним своевременно не очищены от сгораемого мусора и сухой травы (п. 1, пп. 2 ст. 6 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ, п. 74, 77 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, телефонная связь, а также не обеспечена территория запасом воды для целей пожаротушения (п. 16 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным инспектором Городищенского, Дубовского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору Ливенцевым А.В. протокола № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, усмотрев в его действиях квалифицирующий признак повторное неисполнение предписания.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не согласился с квалификацией бездействия председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым председатель правления ТСН СНТ «Луч» Мытарев В.В. привлечен к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а потому на ДД.ММ.ГГГГ он применительно к положениям ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ не являлся лицом, привлеченным к административной ответственности.

Судья соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и правильном применении норм процессуального права.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц -от грех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лип - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установив, что в указанный срок председатель правления ТСН СНТ «Луч» Мытарев В.В. как должностное лицо не выполнил законное предписание надзорного органа, дав оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, переквалифицировав бездействие председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В..

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Факт неисполнения предписания в установленный срок подтвержден как материалами дела, приведенными выше.

При этом судья учитывает, что само предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН СНТ «Луч» не обжаловано, товарищество с ним согласилось, с ходатайством о продлении сроков исполнения его требований не обращалось.

Ссылки заявителя на то, что в материалах дела не содержится доказательств, что допущенные нарушения имелись место непосредственно на территории ТСН СНТ «Луч», председателем правления которого является Мытарев В.В. не влекут отмены оспариваемого постановления.

Не определение границ ТСН СНТ «Луч» не является препятствием для исполнения возложенной законодательством обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в условиях противопожарного режима, и не может служить основанием для освобождения председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В. от административной ответственности. Осмотр местности производился должностным лицом ОНДиПР совместно с председателями правлений ТСН СНТ «Луч». При осмотре территории совместно было установлено неустранение нарушений, указанных в предписании № на территории ТСН СНТ «Луч». Каких-либо спорных вопросов, в том числе, относительно границ территории, в ходе проверки не возникало. Нарушения требований пожарной безопасности выявлены на территории ТСН СНТ «Луч», которое было обязано обеспечить соблюдение требований противопожарного состояния на всей территории товарищества.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Районный суд на основании оценки имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что административный орган доказал вину председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В. в совершении административного правонарушения.

Утверждение о том, что ТСН СНТ «Луч» заключен договор с ООО «Экспресс» предоставления информационный услуг, в соответствии с которым осуществляется СМС-информирование членов товарищества, а также индивидуальных садоводов, в том числе о пожароопасной ситуации не свидетельствуют об исполнении предписания в части установления звуковой сигнализации и оповещения людей при пожаре, телефонной связи.

, а также обеспечения запасом воды для целей пожаротушения отмечает, что,. ТСН СНТ «Луч» расположено в непосредственной близости к пруду, который обеспечивает запас воды для целей пожаротушения. В силу си. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

При этом частичное исполнение предписания № не освобождают руководителя ТСН СНТ «Луч» от соблюдения противопожарных норм и правил и не может служить основанием к его освобождению от административной ответственности как должностного лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении наказания мировым судьей были учтены обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Размер назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, определен в пределах санкции ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать постановление суда неправильным.

Каких-либо иных доводов в подтверждение невиновности председателя правления ТСН СНТ «Луч» Мытарева В.В. в совершении административного правонарушения жалоба не содержит и судье не приведено.

С учетом вышеизложенного судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Ко АП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении от предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в отношении председателя правления Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Луч» Мытарева Вячеслава Владимировича оставить без изменения, его - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                подпись                Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья                                    Е.А. Абакумова