Решение от 10.04.2013 по делу № 2-1072/2013 от 26.12.2012

Дело 2-1072/13 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд в составе:

председательствующего судьи Каримовой Н.Ю.,

при секретаре Оганесяне М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова В. Н. к Администрации Невского района о признании права пользования жилым помещением, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что он служит в государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения жилищно-бытовой комиссии Управления государственной противопожарной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему по договору найма в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, в настоящее время квартира №. Общежитие, в котором была предоставлена квартира, находилось на момент предоставления в оперативном управлении работодателя - Управления государственной противопожарной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Позже жилой дом по адресу: <адрес>, был передан на баланс СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району», на основании решения жилищно-бытовой комиссии СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району» от ДД.ММ.ГГГГ с истцом ДД.ММ.ГГГГ был повторно заключен договор найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был передан городу, находится в ведении Администрации Невского района. Истец указывает, что неоднократно обращался в СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району» с просьбой зарегистрировать его с супругой по месту жительства, регистрация не была произведена, тогда как официально в регистрации им не отказывали. Истец с супругой с момента предоставления жилого помещения пользуются жилым помещением, в полном объеме оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт жилого помещения. Истец указывает, что на момент предоставления жилого помещения оно являлось ведомственным и находилось в введении Управления государственной противопожарной службы и было ему предоставлено на состав семьи в связи с трудовыми отношениями. Истец обращался в Администрацию Невского района с заявлением о заключении договора социального найма, но ему было отказано, в связи с отсутствием у проживающих лиц регистрации в спорном жилом помещении. Истец просит признать за ним и супругой право пользования спорным жилым помещением, обязать Администрацию Невского района издать распоряжение о заключении с ним договора социального найма с включением в договор члена семьи.

Истец и его представитель Эрдняева Г.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просят удовлетворить.

Представитель ответчика Ефимова Е.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что истец с членом семьи не зарегистрированы по спорному адресу, право пользования жилым помещением по договору социального найма не приобрели, отсутствуют правовые основания для предоставления жилого помещения истцу по договору социального найма.

Третье лицо – Борисова В.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Третье лицо – представитель СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району о рассмотрении дела извещен, в суд не явился, представил заявление, в котором исковые требования поддержал, просит удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.5 Закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статья 7 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В связи с изменением статуса общежития и во исполнение распоряжения администрации Санкт-Петербурга от 27.12.2001 г. № 1458 «Об изменении правового статуса общежитий квартирного типа, расположенных в отдельно стоящих зданиях» администрации районов обязаны оформить ордера для постоянного проживания и заключить договора социального найма с гражданами, проживающими на законных основаниях.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих в период работы могут использоваться общежития.

П. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 года /в редакции постановления Правительства РФ №726 от 23.07.1993 года/ устанавливает, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим … другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В соответствии с п. 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 31 июля 1984 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд, осуществляется по месту работы.

Согласно требованиям ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия..., утвержденному исполнительным комитетом районного... в городе Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Таким образом, статья 43 ЖК РСФСР закрепила обязанность администрации и профсоюзного комитета организации принять решение о предоставлении жилого помещения, направить его для утверждения в установленном законом порядке. Кроме того, в данной норме права отсутствует указание на то, что гражданин лично обязан предпринять какие-либо действия для принятия решения о предоставлении жилья и его последующего утверждения.

Более того, статья 47 ЖК РСФСР закрепила обязанность государственных органов в надлежащем порядке оформить необходимые документы для вселения гражданина в жилое помещение.

В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 26.07.1989 года, актами приемки законченного строительством объекта государственной приемочной от 30.12.2003 года на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> было зарегистрировано право государственной собственности Санкт-Петербурга. Помещения были внесены в Реестр собственности Санкт-Петербурга и учтены как объекты казны Санкт-Петербурга.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 09.12.2005 года № 1790-рк «О передаче в безвозмездное пользование объектов недвижимости по адресам <адрес> вышеуказанные помещения переданы в безвозмездное пользование Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 29 марта 2007 года № 377-рк здание, расположенное по адресу: <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» (Свидетельство о государственной регистрации права от 25.10.2007 г. серии 78-АГ № 070540 - жилые помещения).

Согласно распоряжению КУГИ Санкт-Петербурга от 19 февраля 2010 г. № 218-рк было принято решение об изъятии из оперативного управления СПб ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» жилых помещений, расположенных в зданиях пожарного депо по адресу: <адрес> В соответствии с уведомлением УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, ДД.ММ.ГГГГ произведено прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> кадастровый номер № - жилые помещения 1С-28С.

Распоряжением Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 11 ноября 2011 года № 1205-р «Об исключении жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> исключены из состава специализированного жилищного фонда и включены в состав жилого фонда социального использования Санкт-Петербурга.

Из представленных в суд документов следует, что кв. № /ранее №/ <адрес> на основании распоряжения Администрации Невского района Санкт-Петербурга от 02.02.2012 года является собственностью Санкт-Петербурга /л.д.51/.

Из материалов гражданского дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику внутренней службы Борисову В.Н. была предоставлена двухкомнатная кв. № в общежитии семейного типа по <адрес> с обязательным заключением договоров на право проживания. В ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение с истцом был заключен договор найма на срок 5 лет /л.д.12-18/.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии СПБ ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» право истца на жилое помещение было подтверждено, с истцом ДД.ММ.ГГГГ был повторно заключен договор найма, с включением в договор в качестве члена семьи: супруги Борисовой В.В., договор также был заключен сроком на 5 лет /л.д.19-23/.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма.

Из представленной в суд справки СПБ ГКУ «Пожарно-спасательный отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга по Невскому району Санкт-Петербурга» следует, что истец с супругой проживают в отдельной двухкомнатной <адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется /л.д.29/.

Согласно справке ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу истец служит в <данные изъяты> по настоящее время /л.д.36-39/.

Истец обращался в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Администрацией Невского района Санкт-Петербурга было отказано в заключении договора со ссылкой на то, что истец с членом семьи не зарегистрированы по спорному адресу в нарушение правил ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», что свидетельствует о не соблюдении установленного порядка вселения /л.д.10,11/.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 2 человека, в связи с трудовыми отношениями <данные изъяты>, которому жилые помещения /общежитие/ по <адрес>, были предоставлены в пользование, право истца на помещение в общежитии также было подтверждено решением жилищно-бытовой комиссии СПБ ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» и договором найма с истцом, заключенным в ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга, СПБ ГУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» являлись организациями, имевшими право предоставления спорного жилого помещения истцу на состав семьи, жилое помещение было предоставлено на основании решения жилищно-бытовой комиссии, что соответствует требованиям ст.43 ЖК РСФСР.

С момента предоставления спорной квартиры истец с членом семьи постоянно проживали в квартире, оплачивали квартплату и коммунальные услуги. При этом истец неоднократно обращался в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга, в СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району с просьбой оформить регистрацию в спорном жилом помещении.

Согласно сведениям, представленным из Росреестра, Борисов В.Н. и Борисова В.В. объектов недвижимого имущества на праве собственности в Санкт-Петербурге не имеют /л.д.26,27/.

Истец с супругой постоянно зарегистрированы в двухкомнатной <адрес>, где также зарегистрированы их совершеннолетние: сын Борисов В.М. и дочь Бугрова Д.В. /л.д.25/.

Из представленного в суд договора социального найма и дополнительных соглашений к договору на <адрес> следует, что Борисов В.Н. и Борисова В.В. исключены из договора социального найма по квартире в связи с выездом в другое место жительства.

Борисов В.Н. и Борисова В.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение порядка и сроков оформления регистрации истца с членом семьи на предоставленной жилой площади со стороны Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга, а потом и СПб ГКУ «Пожарно-спасательного отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» не может быть поставлено в вину истцу, поскольку он неоднократно обращался с просьбами зарегистрировать их по месту жительства, но регистрация произведена не была, его вина в нарушении порядка регистрации отсутствует.

В ст.ст. 43, 47 ЖК РСФСР закреплена обязанность администрации и профсоюзного комитета организации произвести определенные действия, то есть принять решение о предоставлении жилого помещения и направить его для утверждения в установленном законом порядке, а государственные органы обязаны в надлежащем порядке оформить необходимые для вселения гражданина в жилое помещение документы.

В суде решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении спорного жилого помещения истцу на состав семьи, ответчиком не оспорены, третье лицо - СПб ГКУ «Пожарно-спасательный отряд по Невскому району Санкт-Петербурга» исковые требования поддержало.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд считает возможным признать за истцом и членом его семьи право пользования спорной квартирой на основании договора социального найма.

Суд полагает необходимым обязать ответчика издать распоряжение о предоставлении квартиры истцу по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░