Решение по делу № 2-134/2024 от 27.06.2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2 – 134/2024

с. Армизонское                         06 августа 2024 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.В.,

при секретаре Черепанове М.В.,

с участием прокурора <адрес> Лёгочкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Бабушкина Александра Валерьевича к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда водителя администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района Бабушкина А.В. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения работодателями требований законодательства в сфере охраны труда установлено, что Бабушкин А.В. распоряжением главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании трудового договора с водителем легкового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ № принята водителем в администрацию <адрес> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 8.4 Правил внутреннего трудового распорядка в администрации <адрес> сельского поселения, утвержденного распоряжением главы <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, работники администрации проходят обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с п.62 Правил, вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Между тем, в нарушение требований части 3 ст. 214 ТК РФ, пункта 62 и 36 Правил работодателем – администрацией <адрес> сельского поселения обучение Бабушкина А.В. требованиям охраны труда не обеспечено, чем нарушено право работника, предусмотренное частью 1 статьи 216 ТК РФ. Кроме того, допуск Бабушкина А.В., к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда противоречит действующему трудовому законодательству. Просит обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> принять меры к обучению по охране труда и проверку знаний требований охраны труда водителя администрации <адрес> сельского поселения Бабушкина А.В.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор <адрес> Лёгочкин С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию, следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, а также проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Статьей 216 ТК РФ работнику предоставлено право обучения по охране труда за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.3 Правил, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В силу подпунктов «в» и «д» пункта 4 Правил, обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Согласно п. 43 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2464, обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил.

В силу пункта 67 Правил Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил.

Согласно пункта 45 Правил обучения требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.Пунктом 49 Правил предусмотрено, что программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

В силу п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил;

б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;

г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил.

Порядок и требования к организации и проведению обучения правилам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда установлены разделами VI и VII Правил соответственно.

В соответствии с пунктом 32 Правил, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно подпункту «г» пункта 33 Правил, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, проводится в отношении работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством.

В силу пунктов 34 и 35 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

В соответствии с пунктом 37 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил.

Порядок и требования к организации и проведению обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, предусмотрены разделом IV Правил.

Из материалов дела следует, что Бабушкин А.В. распоряжением главы администрации Капралихинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании трудового договора с водителем легкового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ № принят водителем администрацию Капралихинского сельского поселения (л.д.11).

Согласно пункта 8.4 Правил внутреннего трудового распорядка в администрации Капралихинского сельского поселения, утвержденных распоряжением главы Капралихинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, работники администрации проходят обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда и обеспечению безопасности труда (л.д. 34).

Между тем, в нарушение требований части 3 ст. 214 ТК РФ, пункта 62,36 Правил работодателем – администрацией <адрес> сельского поселения обучение Бабушкина А.В. требованиям охраны труда не обеспечено, чем нарушено право работника, предусмотренное ч.1 ст. 216 ТК РФ.

Кроме того, допуск Бабушкина А.В. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда противоречит действующему законодательству. Указанный работник в нарушение требований вышеуказанного законодательства не прошел соответствующего обучения правилам охраны труда, в связи с чем фактически не может осуществлять возложенные на него обязанности по соблюдению в учреждении требований охраны труда.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено и в деле не имеется.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление деятельности водителя администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района при отсутствии прохождения обучения по охране труда, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего трудового законодательства, в том числе на реализацию права работников на безопасные условия труда, жизни и здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района поступило заявление, согласно которому заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности он признает. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены. Просит принять признание иска и не возражает против принятия судом решения об удовлетворении иска.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока, суд исходит из характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат поэтому для исполнения решения устанавливает срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выполнение возложенной судом обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право лиц, пребывающих в администрации сельского поселения, на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в данном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Бабушкина Александра Валерьевича к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда работников, удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> <данные изъяты> обязанность провести обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, водителя администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Бабушкина Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Судья                                 Е.В.Максимова