Решение по делу № 2-3661/2019 от 02.10.2019

Дело № 2-3661/2019    

УИД 54RS0001-01-2019-006884-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года                             г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего                    судьи    Панарина П.В.

при помощнике                            Перовой Г.С.

    с участием:

представителя истца                        Ильина Е.Л.

представителя ответчика                        Можаева С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабанова Юрия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить период работы в льготный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кабанов Ю.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – УПФ) с требованиями о признании незаконным решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ года № ..., о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    В обоснование своих требований Кабанов Ю.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на должности с тяжелыми условиями труда, дающими право на льготное назначение пенсии.

    Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с тяжелыми условиями труда, дающими право на льготное назначение пенсии.

    УПФ включило в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по списку № 2, 1 месяц 1 день из требуемых 12 лет 6 месяцев. Истец считает решение УПФ незаконным, не соответствующими обстоятельствам дела и нормам права. Имея стаж работы электрогазосварщиком более 20 лет, по достижении 55-летнего возраста, истец обратился за назначением пенсии в УПФ и представил документы, подтверждающие стаж более 12 лет и 6 месяцев на должности с тяжелыми условиями труда на производстве и в должностях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного исчисления стажа. Ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в кооперативе «<данные изъяты>» Республики Молдова (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в «...»);

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на заводе «<данные изъяты> ... Республики Молдова (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в «Реут»);

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ фирма «<данные изъяты>»;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в производственном жилищно-ремонтном тресте № ...;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУП «... администрации ...;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУ г. Новосибирска «...».

В решении УПФ также указано, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода особых условий труда.

    Из копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал в должности электрогазосварщика. В справке, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной МКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ... указано, что истец в указанные периоды времени в указанной должности работал полный рабочий день, в особых условиях труда и данная работа дает ему право на досрочную пенсию по старости.

    Таким образом, истец полагает, что на момент обращения в УПФ продолжительность его специального стажа, составляющего не менее 12 лет 6 месяцев, предоставляла ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    В судебном заседании истец не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.

    Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований полностью.

Представитель УПФ РФ Дзержинского района г. Новосибирска (межрайонное) Можаев С.В. просил в иске отказать в связи с отсутствием оснований, поддержал доводы письменного отзыва (л.д. 46-57).

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ года в УПФ обратился Кабанов Ю.М. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ года №...л.д. 11-16) Кабанову Ю.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ (60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно записям в трудовой книжке Кабанов Ю.М. работал:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «...» (ДД.ММ.ГГГГ переименован в «Реут») в качестве сварщика;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ... ... в качестве электросварщика ручной сварки;

– в АОЗТ фирма «Элсиб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном жилищно-ремонтном тресте № ... в качестве газоэлектросварщика;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...» администрации ... в качестве электрогазосварщика;

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... «ДЗ по ЖКХ ...» в качестве электрогазосварщика.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

Так, в соответствии с п/п «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление ...) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Список ... года).

Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список ... года).

Списком ... года предусмотрены профессии «электросварщик» и «газосварщик». При этом правом на досрочное назначение пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ пользуются электросварщики при условии занятости на ручной сварке или на автоматической (полуавтоматической) электросварке под слоем флюса.

Списком ... года предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки».

Кроме того, п. 3 Постановления ... предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Ос утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральной: закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила ...).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До вступления в силу Правил ... порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., утв. постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Разъяснения ...). Так в соответствии с Разъяснением ... под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками ... и ... не менее 80 % рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее по тексту – Правила ...).

Так, в соответствии с п. 10 Правил ... периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утв. приказом Министерства труда и социального защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ...н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, определяющей право на досрочное назначение пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами. Справки должны выдаваться на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Кабанов Ю.М. зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ и ему был открыт индивидуальный лицевой счет за номером ..., что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 60-65).

В выписке из лицевого счета Кабанова Ю.М. индивидуальные сведения за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условий труда.

Из справки ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 59) следует, что архивных документов для подготовки справки Кабанову Ю.М. недостаточно, также не представляется возможным выдать справку, уточняющую особый характер работ и условий труда.

Таким образом, период работы истца в качестве сварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Днестр» (ДД.ММ.ГГГГ переименован в «Реут») не может быть засчитан в льготный стаж, так как профессия «сварщик» не предусмотрена Списком ... года и Списком ... года. Доказательства того, что Кабанов Ю.М. фактически выполнял работу по профессии, предусмотренной Списками, истец не предоставил.

Периоды работы истца в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе ..., в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ фирма «Элсиб», в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном жилищно-ремонтном тресте № ..., в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...» администрации ..., в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... «...» не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как Кабанов Ю.М. не предоставил доказательства характера работы в указанной профессии полный рабочий день, сведения персонифицированного учета также не подтверждают особые условия труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец не представил доказательства, что он был занят в течение полного рабочего дня на особых работах, в связи с чем отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск Кабанова Юрия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить период работы в льготный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья                                     П.В. Панарин