Решение по делу № 3а-60/2019 от 22.05.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-60/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Быстровой М.А.

при секретаре - Лакман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ткачева Алексея Александровича к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и заявление Ткачева Алексея Александровича о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Ткачев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является арендатором двух земельных участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/-14 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 972375 рублей и с кадастровым номером №, площадью 1500+/-14 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 972375 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 на 31.03.2014 года.

По заказу Ткачева А.А. ИП Т. была проведена оценка земельных участков, их рыночная стоимость определена на 31.03.2014 год в размере по 260 000 рублей.

Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет нарушение его прав, как арендатора земельных участков.

Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления (ч. 3 ст. 245 КАС РФ), указав, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 31 марта 2014 года и являются актуальными до настоящего времени. Кроме того, право аренды вышеназванных земельных участков у Ткачева А.А. возникло с 14.01.2019 года на основании Соглашения о переуступке права аренды земельного участка от 02 ноября 2018 года.

В судебном заседании представитель Ткачева А.А. – Трякина К.П., заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск поддержала в полном объеме.

Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области, заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, администрация МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Т., поддержал изложенные в отчете № 07-05/19 выводы.

Заслушав объяснения представителя Ткачева А.А.- Трякиной К.П., пояснения свидетеля (эксперта-оценщика) Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.

Таким образом, на момент подачи заявления Ткачевым А.А. минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки не установлена законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № внесены 31 марта 2014 года.

Право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрировано за Ткачевым А.А. 14.01.2019 года на основании Соглашений о переуступке права аренды земельного участка от 02 ноября 2018 года.

Административное исковое заявление подано в суд 22 мая 2019 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Очередная государственная кадастровая оценка до настоящего времени в Калининградской области не проведена.

Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что указанные земельные участки принадлежат на праве аренды Ткачеву А.А. с 14.01.2019 года.

На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области» установлена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 31 марта 2014 года с кадастровым номером № в размере 972375 рублей, с кадастровым номером № в размере 972375 рублей.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Административный истец, являясь арендатором земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этих участков в размере их действительной рыночной стоимости, поскольку кадаст­ровая стоимость земельного участка влияет на размер арендной платы.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государст­венный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемых им земель­ных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредст­вом внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих земельных участков.

В обоснование своих требований Ткачев А.А. представил отчёт № 07-05/19 от 07 мая 2019 года об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 31 марта 2014 года с кадастровым номером № в размере 260000 рублей, с кадастровым номером № в размере 260 000 рублей, составленный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Т.

Представленные доказательства свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этих же земельных участков.

Судом установлено, что оценка определена оценщиком индивидуальным предпринимателем Т., который обладает не­обходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности. Оценщик, используя метод сравнения продаж, подобрала объекты - аналоги с близкими, по возможности, характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование, площадь и местоположение. Им использованы аналоги - земельные участки, расположенные наиболее близко от оцениваемого участка.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что спорные земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по состоянию на 31 марта 2014 год имели другую рыночную стоимость.

При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 31 марта 2014 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером № составляет по 260 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 31.03.2014 года более чем в три раза превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося арендатором земельных участков, в связи с чем эти требования подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

С учётом вышеизложенного, датой подачи Ткачева А.А. заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости является дата обращения в суд - 22 мая 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ткачева Алексея Александровича о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить: восстановить Ткачеву Алексею Александровичу срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Административное исковое заявление Ткачева Алексея Александровича к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером № в размере их рыночной стоимости, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/-14 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 31 марта 2014 года в размере 260 000 (двести шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500+/-14 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 31 марта 2014 года в размере 260 000 (двести шестьдесят тысяч) рублей.

Датой подачи Ткачевым А.А. заявления об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд – 22 мая 2019 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калинин­градского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 года.

Судья Калининградского

областного суда М.А. Быстрова