Решение по делу № 33-1235/2021 от 26.04.2021

СудьяБелякова И.Н. Дело№33-1235/2021

(номер дела в суде первой инстанции - № 2-96/2021)

УНД 37RS0007-01-2020-004183-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2021 года город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Хрящевой А.А.,

судей Белоусовой Н.Ю., Гараниной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колбашовой Ю.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Белоусовой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе Смирнова Юрия Константиновича на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 февраля 2021 года по делу по иску Смирнова Юрия Константиновича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Ю.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительностью. При этом в специальный стаж не был включен период работы истца на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту приборов <данные изъяты> в цехе № так как списком № предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для работников <данные изъяты>), к ним относятся работники, которые непосредственно в течение полного рабочего дня заняты обслуживанием этих установок, а занятость <данные изъяты> в течение полного рабочего дня обслуживанием именно <данные изъяты> установки не подтверждена. Также в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> цеха №, так как ответчик не располагает сведениями о занятости на <данные изъяты> оборудования. С решением ответчика истец не согласен, в связи с чем просил указанные периоды включить в специальный стаж и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 февраля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласился истец Смирнов Ю.К., в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Смирнов Ю.К. поддержал апелляционную жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) по доверенности Гниденко Т.Ю. возражала относительно доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела на основании части1 статьи327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Ю.К. обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее – ГУ УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе Ивановской области) о досрочном назначении страховой пенсии по подпунктам 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Ю.К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <данные изъяты>, в специальный стаж истца не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в цехе №, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> цеха № на <данные изъяты>. Отказ во включении указанных периодов мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт занятости Смирнова Ю.К. в производстве продукции, перечисленной в Списке № и занятость на ремонте <данные изъяты> в течение полного рабочего дня. Как следует из данного решения специальный стаж истца по Списку № на момент обращения за пенсией составил <данные изъяты> при требуемом для лица, достигшего возраста <данные изъяты> лет, 5 лет по Списку № или 6 лет 3 месяцев по Списку №. Ввиду отсутствия специального стажа в назначении пенсии отказано.

Дополнительно вопрос о назначении Смирнову Ю.К. досрочно страховой пенсии по старости рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное), которое является правопреемником ГУ УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе Ивановской области, от ДД.ММ.ГГГГ №а подтверждено ранее принятое решение.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 8, 14, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, Постановлением Госкомтруда СССР, Секритариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца заявленных в исковом заявлении периодов работы на <данные изъяты>, поскольку льготный характер работы, а именно занятость на работах с тяжелыми условиями труда, а именно обслуживанием <данные изъяты> в течение полного рабочего дня, не подтвержден.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и правильной оценке представленных суду доказательств.

В апелляционной жалобе Смирнов Ю.К. оспаривая выводы суда, указывает, что спорный период работы в цехе № в должности <данные изъяты> по <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец работал в цехе для производства холода, где использовался потенциально опасный для здоровья <данные изъяты> при поступлении на работу был уведомлен о том, что работа во вредных условиях будет основанием для досрочного назначения пенсии, факт выполнения работ во вредных условиях подтверждается штатным расписанием, отсутствие иных документов не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия не может согласиться с этими утверждениями апелляционной жалобы. Указанные доводы были предметом рассмотрения районного суда и правомерно признаны несостоятельными по основаниям, подробно приведенным в мотивировочной части судебного акта. По существу, жалоба сводится к изложению обстоятельств, исследованных в первой инстанции, и к выражению несогласия заинтересованной стороны с оценкой доказательств, произведенной судом. Однако оснований для переоценки доказательств и иного применения норм материального и процессуального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции в отношении истца по делу полностью основаны на юридически значимых обстоятельствах данного дела, правильно установленных судом в результате исследования и оценки всей совокупности представленных по делу доказательств с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, для мужчин на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевшим место до 01 января 1992 года, а при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных станций и цехов, газоспасательных станций и лабораторий служб воздуха, цехов защитных покрытий (раздел XI «Химическое производство», раздел 2 «вспомогательные работы»).

Правом на досочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются работники газогенераторных, аммиачно-холодильных и ртутно-выпрямительных установок, военизированных и других газоспасательных подразделений (раздел X код позиции списка <данные изъяты>).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указании Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года «О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При принятии решения судом первой инстанции правильно установлено, что в дело не представлено доказательств подтверждающих, что работа в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики на <данные изъяты> дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а так же, что в спорный период работы в указанной должностиистец был занят на работах в течение полного рабочего дня.

Установление этих обстоятельств является юридически значимым по спору, поскольку из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что характер и условия работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из паспорта предприятия <данные изъяты> (в последствии АООТ «<данные изъяты> а так же пояснений сторон следует, что цех№назывался цехом <данные изъяты> установок. В состав данного цеха входили две <данные изъяты> станции, <данные изъяты> станция, <данные изъяты> станция. Цех был предназначен для централизованного снабжения цехов завода <данные изъяты>

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе X «Химическое производство», код позиции № значатся работники, в том числе аммиачно-холодильных установок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и позицией ответчика в части того, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года, Списком № 2 от 26 января 1991 года пользуются только работники, непосредственно обслуживающие аммиачно-холодильные установки, которые заняты в течение полного рабочего дня обслуживаем этих установок. Доказательств тому, что истец в течение полного рабочего дня осуществлял данные функции материалы дела не содержат. Суд первой инстанции оценил все представленные сторонами доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, штатные расписания предприятия, сведения в отношении <данные изъяты>, показания свидетелей, результаты оценки доказательств отразил в решении, привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо допустимые и достоверные документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами Смирнову Ю.К. подтверждающие, что он в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода прохождения срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> по ремонту <данные изъяты> в цехе №на <данные изъяты> был занят обслуживанием <данные изъяты> установок постоянно в течение полного рабочего дня, что давало бы ему право для включения указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Выполнение в течение 80% рабочего времени работ, предусмотренными Списком № 2, должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно дана критическая оценка сведениям, содержащимся в перечне профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном директором ОАО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы не могут повлиять на правильность принятого судом решения, поскольку указанные перечни не были согласованы в установленном порядке и касаются иного периода работы.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется. Также в настоящем деле не выявлено перечисленных в части 4 статьи330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Юрия Константиновича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи