Решение по делу № 33-49892/2024 от 02.10.2024

УИД: 77RS0016-02-2023-026021-29

Гр. дело № 2-2834/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-2834/2024 по иску Иванова Павла Владимировича к ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными решений, об установлении факта прохождения службы, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании невыплаченной заработной платы, денежного довольствия, компенсации за задержку выдачи заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иванов П.В. обратился в суд с иском к ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными решений, об установлении факта прохождения службы, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании невыплаченной заработной платы, денежного довольствия, компенсации за задержку выдачи заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 23.12.2020 назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чебоксарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по адрес, паспортные данные, заключен контракт №50 от 23.12.2020 о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Приказом УФССП России по адрес от 28.07.2021 №4178-лс истцу присвоено звание – сержант внутренней службы.

Приказом УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 21.10.2022 №1492-лс сержант внутренней службы Иванов П.В. командирован в адрес, в адрес с 22.10.2022.

Приказом ФССП России от 25.10.2022 №8602-лс на истца временно возложены обязанности по вакантным должностям в специализированном отделении по обеспечению установленного порядка деятельности судов №1 ГМУ ФССП России, а именно – по должности младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель.

Приказом ГМУ ФССП России от 26.10.2022 №11-ко-ДСП истец с 28.10.2022 командирован в адрес.

Распоряжением ГМУ ФССП России от 14.11.2022 №02 истец определен старшим на объекте в Старобешевском районном суде Донецкой адрес.

Приказом ГМУ ФССП России от 21.02.2023 №10-ко-ДСП с 26.02.2023 истец командирован из адрес в адрес. Также с 26.02.2023 в связи с признанием утратившим силу приказа от 25.10.2022 №8602-лс с истца снято временное исполнение обязанности по должности младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов №1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Приказом УФССП Росси по адрес от 28.04.2023 №3214-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» с истцом расторгнут контракт. По инициативе сотрудника последний уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 02.05.2023, выслуга лет на должностях начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации по состоянию на 02.05.2023 составляет: в календарном исчислении - 02 года 04 месяца 09 дней, в льготном исчислении - 02 года 04 месяца 09 дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении - 07 лет 02 месяца 22 дня.

Таким образом, указывает истец, он проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в период с 23.12.2020 по 02.05.2023 в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Чебоксарском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес -адрес (сержант внутренней службы - 220636); в период своей работы в Чебоксарском районном отделении судебных приставов УФССП по адрес, 22 октября 2022 года Иванов П.В. отбыл в служебную командировку в Донецкую адрес, при этом с 26.10.2022 по 25.02.2023 на него были возложены обязанности по вакантным должностям в специализированном отделении по обеспечению установленного порядка деятельности судов №1 ГМУ ФССП России, а именно, согласно вышеуказанным документам, по должности младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель.

Согласно пояснениям истца, в ходе нахождения в Донецкой адрес Иванов П.В. с 11 ноября 2022 года по должности являлся старшим смены на объекте - Старобешевском районном суде Донецкой адрес, где он дежурил сутками, заслужил благодарность от врио председателя Старобешевского районного суда Донецкой адрес фио, получил почетную грамоту от Директора службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, генерал-полковника внутренней службы фио «За выполнение особо важных и специальных задач на адрес», за истцом был закреплен автомат АКС-74у №975344.

Истец указывает, что в период с 28 октября 2022 года по 11 ноября 2022 года он нес службу в Ясиноватском районном суде Донецкой адрес, который находился на расстоянии около 1 (одного) километра от линии фронта и находился под постоянным обстрелом; несение службы за период нахождения фио, было круглосуточное, без выходных, заменять сотрудников было некому, стояли на охране судов 3 человека.

Истец указывает, что после получения ответа ФССП РФ №00123/23/123017 от 29.06.2023 года и №00089/23/136364 от 21.07.2023 года ему стало известно о нарушениях в отношении него, в частности, указание в ведомости на должность «водитель» повлекло за собой существенное понижение в заработной плате.

Приказом ФССП России от 20.02.2023 №1123-лс 26 февраля 2023 года с фио было снято временное исполнение обязанности, однако, ФССП России указывает на то, что с фио было снято временное исполнение обязанности по должности младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель, тогда как истец проходил службу по должности старшего смены в Старобешевском районном суде Донецкой адрес.

Также, указывает истец, после получения ответа ФССП РФ №00123/23/123017 от 29.06.2023 года и №00089/23/136364 от 21.07.2023 года Иванов П.В. узнал о еще одном нарушении его прав, а именно, что выплата суточных в размере сумма за каждый день нахождения в командировке в Донецкой адрес с 28 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года ему не будет выплачена, что является незаконным и необоснованным со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 28 октября 2022 г. № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на адрес, Луганской адрес и адрес».

Кроме того, указывает истец, в соответствии с распоряжениями Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 1 ГМУ ФССП России режим работы на указанных объектах был круглосуточный с отдыхом 4 часа в сутки, доклад о складывающейся обстановке осуществлялся как в дневное время, так и в ночное время, заработная плата за время командировки Иванову П.В. перечислялась на банковскую карту в размере оклада с надбавками, без учета переработок, ночных смен и несения службы в выходные и праздничные дни, также не выплачены суточные в размере, установленном законодательством РФ.

Кроме того, указывает истец, он привлекался к исполнению служебных обязанностей без соответствующего приказа; в нарушение трудовых прав фио, заработная плата выплачивалась без учета переработок, ночных смен и несение службы в выходные и праздничные дни.

Истец указывает, что согласно Указу Президента Российской Федерации № 752 от 17.10.2022 ответчик обязан был выплачивать истцу заработную плату следующим образом: денежное содержание в двойном размере, суточные в размере сумма за каждый день нахождения в служебной командировке за период с 26.10.2022 по 26.02.2023.

Вместе с тем, указывает истец, в период с 26.10.2022 г. по 26.02.2023 г. ему ответчиками заработная плата выплачивалась следующим образом: денежное содержание в двойном размере согласно Указа Президента Российской Федерации № 752; премиальные.

Истец указывает, что за период исполнения обязанностей по должностям сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов за период с октября 2022 г. по февраль 2023 г., апрель 2023 г. истцом был получен доход в размере сумма, в том числе: за период с 26.10.2022 по 31.10.2022 - сумма; за ноябрь 2022 г. - сумма; за декабрь 2022 г. - сумма; за январь 2023 г. - сумма; за период с 01.02.2023 по 25.02.2023 - сумма.

Таким образом, указывает истец, в период с 26.10.2022 по 25.02.2023 начисление денежного содержания производилось Главным межрегиональным (специализированным) управлением ФССП. Далее с 26.02.2023 начисление денежного содержания истцу производилось Чебоксарским районным отделением судебных приставов УФССП по адрес - адрес.

Также, согласно представленным на исследование документам Главным межрегиональным (специализированным) управлением ФССП истцу за период с 26.10.2022 по 28.02.2023 были выплачены командировочные расходы в размере сумма, а именно с 26.10.2022 по 31.10.2022 – сумма, за декабрь 2022 – сумма, за январь 2023 года – сумма, за февраль 2023 – сумма.

Истец указывает, что Главным межрегиональным (специализированным) управлением ФССП были выплачены командировочные расходы истцу за 126 календарных дней в размере сумма, из расчета сумма за каждый день нахождения в служебной командировке согласно Приказу ФССП России от 27.05.2020 № 420 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации суточных расходов, связанных со служебными командировками на адрес».

Вместе с тем, указывает истец, указом Президента Российской Федерации от 17.10.2022 № 752 «Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на адрес, Луганской адрес и адрес» установлено повышенное гарантийное обеспечение должностных лиц и работников в период их нахождения в служебных командировках на адрес, Луганской адрес и адрес. Данный Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Так, указывает истец, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в период их нахождения в служебных командировках на адрес, Луганской адрес и адрес дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере сумма за каждый день нахождения в служебной командировке.

Кроме того, указывает истец, Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2022 г. №1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на адрес, Луганской адрес и адрес» определены две категории лиц, которым также установлено повышенное гарантийное обеспечение в период их нахождения в служебных командировках на адрес, Луганской адрес и адрес. Действие данного положения также распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Так, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере сумма за каждый день нахождения в служебной командировке, следующим категориям: работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам; работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на адрес, Луганской адрес и адрес.

Кроме того, указывает истец, вышеуказанными нормативными правовыми актами не установлена зависимость от того, из какого субъекта Российской Федерации командированы должностные лица и работники. В этой связи, согласно Письму Минтруда России от 14.07.2023 № 28-7/10/В-10836, предусмотренные гарантии должны осуществляться во всех случаях командирования должностных лиц и работников на адрес, Луганской адрес и адрес, в том числе в случае командирования из одного нового субъекта Российской Федерации в другие новые субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, за период нахождения в служебной командировке в Донецкой адрес истцу полагается повышенное гарантийное обеспечение в виде возмещения суточных в размере сумма за каждый день нахождения в служебной командировке.

Истец указывает, что он находился в служебной командировке на адрес в период с 28.10.2022 по 26.02.2023, следовательно, приводя соответствующий расчет, истцу подлежат оплате суточные из расчета: с 28.10.2022 по 31.10.2022 – сумма, за ноябрь 2022 – сумма, за декабрь 2022 года – сумма, за январь 2023 – сумма, с 01.02.2023 по 26.02.2023 – сумма, итого – сумма.

Таким образом, по мнению истца за вычетом выплаченных суточных в размере сумма, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере сумма.

Кроме того, указывает истец, согласно представленным на исследование расчетным листкам его денежное довольствие включало в себя: оклад по должности в размере сумма; оклад по специальному званию в размере сумма; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) - 15% надбавки; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы - 20% надбавки; надбавка за выполнение задач ОПИ, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - 20% надбавки; повышающий коэффициент к окладу в адрес, адрес, Московской и адрес - 10 % надбавки; ежемесячная премия за выполнение служебных обязанностей - 25 % надбавки; ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника - 5% надбавки; а также разовых премий за выполнение особо сложных и важных задач.

Согласно расчетным листкам истец отработал следующее количество дней/часов: за период с 26.10.2022 по 31.10.2022 - 4 дня/32 часа; за ноябрь 2022 - 21 день/167 часов; за декабрь 2022 - 22 дня/176 часов; за январь 2023 - 17 дней/136 часов; за период с 01.02.2023 по 26.02.2023 - 16 дней/127 часов.

Истец приводит расчет денежного содержания, подлежащего выплате за период ежедневной службы без выходных с 26 октября 2022 года по 25 февраля 2023 года исходя из следующего графика: с 08.00 до 17.00 - нахождение на службе (9 часов, в т.ч. 1 час - перерыв для питания, не включаемый в рабочее время); с 17.00 до 21.00 - отдых (4 часа); с 21.00 до 04.00 - нахождение на службе (7 часов); с 04.00 до 08.00 - отдых (4 часа).

Истец указывает, что, учитывая данный график, истец ежедневно находился на службе 16 часов, из которых 1 час – перерыв для питания, не включаемый в рабочее время. Соответственно, служебные обязанности выполнялись истцом ежедневно (в дневное и ночное время) по 15 часов, включая выходные и праздничные дни.

Согласно Приказу ФССП России от 17.01.2020 № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации»:

Сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00) производится доплата из расчета 20% должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

- за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;

- сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

Соответственно, указывает истец со ссылкой Приказ ФССП России от 17.01.2020 № 103 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», для проведения расчетов была определена часовая ставка по следующей формуле: должностной оклад . Среднемесячное кол-во рабочих часов

Часовая ставка = должностной оклад сотрудника ÷ среднемесячное количество рабочих часов по производственному календарю.

Как было указано ранее, должностной оклад сотрудника согласно расчетным листкам составляет сумма. При этом на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 №1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» на период замещения должности СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России (адрес) Иванову Павлу Владимировичу был установлен повышающий коэффициент в размере 10 %, что составило сумма.

Соответственно, указывает истец, должностной оклад истца за исследуемый период составит 17 474 + 1 748 = сумма.

Таким образом, указывает истец, часовая ставка за исследуемый период составила: за октябрь 2022 - сумма; за ноябрь 2022 - сумма; за декабрь 2022 - сумма; за январь 2023 - сумма; за февраль 2023 - сумма.

Далее на основании показателя часовой ставки были произведены расчеты доплат за выполнение обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00) по следующим формулам: доплата за час = Часовая ставка * 20%; размер доплаты = (Часовая ставка + Доплата за час)* количество рабочих часов в ночное время.

Таким образом, указывает истец, размер доплат, подлежащих выплате истцу, за период ежедневной службы без выходных в командировке в Донецкой адрес с 26 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года на должности - старший смены объекта с учетом следующего графика: с 08.00 до 17.00 - нахождение на службе; с 17.00 до 21.00 - отдых; с 21.00 до 04.00 - нахождение на службе; с 04.00 до 08.00 - отдых; составляет сумма, в том числе: компенсация за сверхурочную работу - сумма; компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни - сумма; доплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время - сумма.

Таким образом, указывает истец, согласно произведенного расчета заработная плата за время командировки выплачена Иванову П.В. не в полном объеме. Размер невыплаченной заработной платы составил сумма.

Кроме того, ссылаясь на положения статей 142, 236 ТК РФ истец указывает, что размер процентов, подлежащих уплате ответчиками, за задержку выплаты заработной платы за период с 03 мая 2023 года по 27 февраля 2024 года составляет сумма

Истец считает, что действия руководства ФССП РФ и Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по отказу Иванову П.В. в выплате суточных в размере сумма за каждый день нахождения в командировке в Донецкой адрес с 28 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года, по отказу в предоставлении статуса ветерана боевых действий истцу, как лицу, направленному для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на адрес с 28 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года, отработавшему установленный при направлении срок, указание о том, что Иванов П.В. проходил службу по должности младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов №1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, а не являлся старшим смены на объекте - Старобешевском районном суде Донецкой адрес, являются незаконными и необоснованными.

Также истец считает, что решение (ответ) Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) №00123/23/123017 от 29.06.2023 года, за подписью начальника Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов фио; решение (ответ) Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) №00089/23/136364 от 21.07.2023 года, за подписью И.адрес финансово- экономического управления Федеральной службы судебных приставов фио, которыми Иванову П.В. было отказано в удовлетворении его вышеуказанных требований, являются незаконными и необоснованными по вышеуказанным обстоятельствам, так как, вышеуказанные Решения (ответы) были произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.

Также истец считает, что с ответчика в его пользу должна быть взыскана компенсация морального вреда в размере сумма.

Таким образом, истец просит суд признать Решение (ответ) ФССП России №00123/23/123017 от 29.06.2023 года и Решение (ответ) ФССП России №00089/23/136364 от 21.07.2023 года по отказу Иванову П.В., паспортные данные, выплаты суточных в размере сумма за каждый день нахождения в командировке в Донецкой адрес с 28 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года незаконными и необоснованными; взыскать солидарно с ответчиков в свою пользу сумму невыплаченных суточных за период с 28 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года в размере сумма; взыскать солидарно с в свою пользу сумму невыплаченной зарплаты - доплат, подлежащих выплате за период ежедневной службы без выходных в командировке в Донецкой адрес с 26 октября 2022 года по 26 февраля 2023 года на должности - старший смены объекта в размере сумма; сумму процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 03 мая 2023 года по 27 февраля 2024 года в размере сумма, из расчета 1/150 ключевой ставки Банка России, действующей в период задержки выплат заработной платы; сумму процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 28 февраля 2024 года и далее по день фактического исполнения решения суда за каждый день задержки выплаты заработной платы, из расчета 1/150 ключевой ставки Банка России, действующей в период задержки выплат заработной платы.

Также истец просит суд признать Решение (ответ) ФССП России №00123/23/123017 от 29.06.2023 года и Решение (ответ) ФССП России №00089/23/136364 от 21.07.2023 года по отказу в предоставлении статуса ветерана истцу; обязать ФССП России восстановить нарушенные права фио и обязать ФССП России предоставить ему статус ветерана боевых действий; признать незаконным Решение (ответ) ФССП России №00123/23/123017 от 29.06.2023 года и Решение (ответ) ФССП России №00089/23/136364 от 21.07.2023 года по отказу в указании о прохождении истцом службы по должности старшим смены на объекте - Старобешевском районном суде Донецкой адрес.

Кроме того, истец просит суд обязать ответчиков восстановить нарушенные права истца и обязать произвести указание в служебных документах о прохождении истцом службы по должности старшим смены на объекте - в Старобешевском районном суде Донецкой адрес, взыскать с солидарно с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в размере сумма.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представители ответчиков ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание явились, возражали в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений на иск.

Суд, изучив иск, возражения ответчиков, заслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, показания допрошенного в судебном заседании свидетеля фио, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Истец Иванов П.В., обращаясь в суд, обосновывает требования тем, что исполнение им должностных обязанностей в Старобешевском районном суде адрес предполагает получение выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915, и льгот, предусмотренных статусом ветерана боевых действий, а также на предположении административного истца о том, что в рамках служебной командировки данное должностное лицо исполняло обязанности на вышестоящей должности.

Вместе с тем, суд не признаёт доводы истца обоснованными по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Приказом ФССП России № 2314-лс от 07.12.2020 Иванов Павел Владимирович, паспортные данные, назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чебоксарского районного отделения судебных приставов УФССП России по адрес - адрес с 23.12.2020.

Приказом ФССП России № 435 от 08.07.2022 образовано Главное (межрегиональное) специализированное управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), приказом ФССП России № 449 от 11.07.2022 утверждено штатное расписание указанного территориального органа принудительного исполнения.

Приказом ФССП России № 717 от 27.09.2022 в штатное расписание ГМУ ФССП России внесены изменения в части добавления в структуру территориального органа принудительного исполнения новых подразделений, а именно Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 1 ГМУ ФССП России (далее - СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России), Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 2 ГМУ ФССП России, Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 3 ГМУ ФССП России, Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 4 ГМУ ФССП России.

Приказом УФССП России по адрес - адрес № 1492-лс от 21.10.2022 младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чебоксарского районного отделения судебных приставов УФССП России по адрес - адрес Иванов П.В. командирован в адрес.

Приказом ФССП России № 830 от 25.10.2022 в штатное расписание ГМУ ФССП России внесены изменения в части добавления штатных единиц в структуру СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России.

Приказом ФССП России № 8602-лс от 25.10.2022 «О временном возложении обязанностей по должностям сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Главном (межрегиональном) специализированном управлении Федеральной службы судебных приставов» на фио временно возложены обязанности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водителя СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России.

Приказом ГМУ ФССП России № 11-ко-ДСП от 26.10.2022 вышеуказанное должностное лицо командировано для прохождения службы в адрес.

Приказом ФССП России № 1123-лс от 20.02.2023 вышеуказанный приказ ФССП России № 8602-лс от 25.10.2022 признан утратившим силу с 26.02.2023, ввиду чего исполнение Ивановым П.В. обязанностей на должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водителя СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России прекращено 26.02.2023.

Приказом ГМУ ФССП России № 10-ко-ДСП от 21.02.2023 Иванов П.В. командирован из адрес в адрес, откуда убыл на постоянное место службы в адрес - адрес.

Приказом ФССП России № 3214-лс от 28.04.2023 Иванов Павел Владимирович уволен со службы в органах принудительного исполнения на основании пункта 2 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 328-ФЗ) по инициативе сотрудника.

31.05.2023 в центральном аппарате ФССП России зарегистрировано обращение фио № 167595/23/ООООО-ОР.

29.06.2023 заместителем начальника Управления собственной безопасности центрального аппарата ФССП России фио дан ответ № 00123/23/123017 на обращение заявителя, который направлен по адресу заявителя, указанному в обращении, а именно адрес, что подтверждается реестром простой почтовой корреспонденции и скриншотом из базы ПК АИС ФССП России.

30.06.2023 в ФССП России зарегистрировано обращение фио № 202564/23/00000-ОГ, поступившее из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения в пределах компетенции.

21.07.2023 И.адрес финансово-экономического Управления центрального аппарата ФССП России фио дан ответ № 00089/23/136364, который направлен по адресу заявителя, указанному в обращении, а именно адрес, заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 80099486620204), что подтверждается копией реестра заказной почтовой корреспонденции № 104 от 25.07.2023.

В обоснование требования об обязании ответчика указать на факт прохождения Ивановым П.В. службы в должности «старший смены на объекте - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» административный истец ссылается на распоряжение врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России фио № 02 от 14.11.2022 (далее - распоряжение № 02 от 14.11.2022).

Между тем, согласно части 1 статьи 31 Закона № 328-ФЗ на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах принудительного исполнения с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 328-ФЗ возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, если исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона № 328-ФЗ в связи со служебной необходимостью по решению уполномоченного руководителя сотрудник может без освобождения от замещаемой должности в органах принудительного исполнения и его согласия привлекаться к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностной инструкцией, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности.

Согласно Приложению № 2 к приказу Минюста России от 24.12.2019 № 305 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий», действующему на момент командирования истца в адрес (в настоящий момент отменен в связи с изданием приказа Минюста России от 25.07.2023 № 196), должность «старший смены на объекте - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» относится к должностям среднего и старшего начальствующего состава.

При этом должность «младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель» утверждена приказом Минюста России от 22.06.2022 № 99 «Об утверждении Перечня нетиповых должностей младшего и среднего начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих им специальных званий» (приказ утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 29.03.2023 № 48) и относится к должностям младшего начальствующего состава.

По смыслу части 6 статьи 1 Закона № 328-ФЗ уполномоченный руководитель - это руководитель (начальник) органа принудительного исполнения (за исключением руководителя федерального органа принудительного исполнения), заместитель руководителя (начальника) органа принудительного исполнения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа принудительного исполнения полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 Порядка назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 20.12.2019 № 2.99, действующим на момент командирования истца в адрес (в настоящий момент отменен в связи с изданием приказа Минюста России от 25.07.2023 № 196), сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя.

Приказом ФССП России № 390/1 от 30.04.2020 руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации наделены всеми полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников соответствующих территориальных органов принудительного исполнения и граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей в указанных органах, за исключением, в том числе, назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с частью 2 статьи 27 Закона № 328-ФЗ, перевода сотрудников на иные должности в органах принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии со статьей 30 Закона № 328-ФЗ.

Таким образом, назначение на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации является исключительным полномочием руководителя федерального органа принудительного исполнения, то есть директора ФССП России.

Вместе с тем, в период командирования истца в адрес приказ ФССП России, подписанный директором ФССП России - главным судебным приставом ФССП России фио, о возложении на истца временного исполнения обязанностей по должности «старший смены на объекте - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» не издавался.

При этом в силу положений части 2 статьи 10 Закона № 328-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава не входит назначение на должность сотрудника органа принудительного исполнения, перевод на иные должности, увольнение с указанных должностей, а также возложение на должностных лиц обязанностей по иной должности, не предусмотренных должностной инструкцией.

Кроме того, согласно пункту 2.3 Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от 17.12.2015 № 596 (далее - Порядок № 596), старший судебный пристав в ходе организации работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов определяет состав группы судебных приставов по ОУПДС, обеспечивающих безопасность деятельности судов, и назначает старшего группы.

В соответствии с пунктами 4.6, 5.3 вышеуказанного Порядка старший группы судебных приставов по ОУПДС докладывает старшему судебному приставу о возникновении происшествий при исполнении служебных обязанностей, о поступлении на исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение.

Таким образом, по смыслу распоряжения № 02 от 14.11.2022 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России принято организационно-управленческое решение о назначении лиц, ответственных за своевременный доклад об обстановке на охраняемом объекте, ввиду чего термин «старший на объекте» использован должностным лицом в назначении «старший группы судебных приставов по ОУПДС», использование термина в значении, тождественном наименованию должности «старший смены на объекте - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» не предполагалось.

Таким образом, вопреки доводам фио, обязанности по вышестоящей должности «старший смены на объекте - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» на истца не возлагались и истцом не исполнялись.

Кроме того, истец полагает, что со стороны ответчика имело место нарушение его трудовых прав, выразившееся в ненадлежащем возмещении командировочных расходов и ненадлежащем начислении выплат, полагающихся истцу.

Вместе с тем, пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на адрес, Луганской адрес и адрес» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915) предусматривает особый порядок выплаты средней заработной платы и возмещения расходов, связанных с командированием в поименованные территории, работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники).

При этом права и обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов исчерпывающе поименованы в статье 11 Закона № 328-ФЗ, выполнение работ (оказание услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры не входит в обязанности соответствующего должностного лица, ввиду чего, суд приходит к выводу, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915 не распространяется на деятельность истца в рамках осуществления им должностных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 41 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России № 103 от 17.01.2020 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. При этом согласно пункту 42 вышеуказанного приказа сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности в другом органе принудительного исполнения, денежное довольствие выплачивается в органе принудительного исполнения, в котором сотрудник временно замещает должность.

Таким образом, ввиду того, что обязанности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водителя СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России возложены на истца с 25.10.2022, с учетом того, что в силу пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием выплата сотрудникам органов принудительного исполнения денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, начисление выплат, связанных с выполнением истцом должностных обязанностей, за октябрь 2022 обоснованно произведено УФССП России по адрес - адрес, в ноябре 2022 года указанные начисления скорректированы УФССП России по адрес - адрес с учетом осуществления истцом обязанностей в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Чебоксарского районного отделения судебных приставов УФССП России по адрес - адрес до 25.10.2022, с 25.10.2022 по 25.02.2023 соответствующие начисления произведены ГМУ ФССП России.

В соответствии с Приложением № 2 к приказу ФССП России от 31.01.2023 № 37 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (пунктом 3 указанного приказа отмечено, что размеры окладов применяются при начислении выплат с 01.10.2022) оклад по должности «младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель» составляет сумма

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» оклад по должности «младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации составляет сумма

Согласно Приложению № 2 к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 оклад в соответствии с присвоенным специальным званием «сержант внутренней службы» составляет сумма

Во исполнение положений Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 № 939, от 24.05.2021 № 772, от 21.04.2022 № 719 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» оклад в соответствии с присвоенным специальным званием повышен в 1,03, 1,037, 1,04 раза соответственно, ввиду чего по состоянию на октябрь 2022 года оклад в соответствии с присвоенным специальным званием истца составил сумма (сумма*1,03 = сумма; сумма* 1,037 = сумма; сумма*1,04 = сумма).

Часть 6 статьи 2 Закона № 283-ФЗ предусматривает следующий перечень дополнительных выплат сотрудникам органов принудительного исполнения: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в адрес, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Квалификационное звание истцу не присваивалось, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, не оформлялся, ввиду чего суд приходит к выводу, согласно которым основания для начисления выплат, поименованных в пунктах 2, 4 части 6 статьи 2 Закона № 283-ФЗ, у представителя нанимателя отсутствуют.

При этом на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» на период замещения должности СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России (адрес) истцу был установлен повышающий коэффициент к окладу в размере 10%, что составило сумма (сумма*10%)/100%=сумма).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 вышеуказанного порядка в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации также включается период военной службы должностного лица в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной отделом государственной службы и кадров УФССП России по адрес - адрес, с 18.05.2011 по 18.05.2012 истец проходил срочную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, с 28.08.2013 по 10.07.2017 проходил службу по контракту, общий период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации - 3 года 10 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 2 Закона № 283-ФЗ при стаже службы от 5 до 10 лет ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в размере 15% от оклада денежного содержания, ввиду чего, с учетом стажа службы истца в органах принудительного исполнения указанная надбавка составила сумма (сумма + сумма, + сумма= сумма; (сумма *15%)/100%=сумма).

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2013 № 95 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» размер надбавки (в процентах должностного оклада) не должен превышать 20%, ввиду чего соответствующая надбавка для истца составила сумма ((17 474+1 747,4) руб.*20%)/100%=сумма).

Размеры надбавки сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, устанавливаются приказом ФССП России от 26.05.2020 № 412. В соответствии с указанным приказом сотрудникам, замещающим штатные должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, указанная надбавка устанавливается в размере 20% должностного оклада, ввиду чего размер указанной надбавки для истца составил сумма ((17 474+1 747,4) руб.*20%)/100%=сумма).

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения денежным довольствием премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, размер ежемесячной премии для истца составил сумма ((сумма*25%)/100% =сумма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника, при этом для расчета ежемесячной надбавки в составе денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и надбавки, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно подпункту «а» пункта 3 указанного постановления с 1 октября 2022 по 30 сентября 2023 данная надбавка устанавливается в размере 5% от денежного довольствия сотрудника, ввиду чего указанная надбавка для истца составила сумма ((сумма*5%)/100%=сумма).

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

Во исполнение вышеуказанного пункта по решению уполномоченного руководителя истцу начислялась и выплачивалась премия за выполнение особо сложных и важных задач в размере сумма ежемесячно в ноябре, декабре 2022 года, январе, феврале 2023 года.

В соответствии с содержанием Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на адрес, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 553 (далее - Положение о порядке и размерах выплат на командировочные расходы) при направлении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в служебные командировки на адрес им возмещаются расходы по проезду к месту несения службы, расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), размер которых не превышает сумма, а также иные расходы, связанные со служебными командировками.

Согласно пункту 3 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы по возвращении из служебной командировки сотрудники обязаны в течение 3 служебных дней представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданным им перед отъездом в служебную командировку денежным авансам на командировочные расходы, при этом к авансовому отчету (отчету) прилагаются документы о бронировании и найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) и иных расходах, связанных со служебном командировкой.

Согласно пункту 3.9.5. Положения об учетной политике ГМУ ФССП России, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27.04.2023 № 59 (далее - Положение об учетной политике), командирование и возмещение расходов на служебные командировки сотрудников органов принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской. Федерации от 12.10.2013 № 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, расходов на проезд в период нахождении в служебной командировке за счет средств федерального бюджета», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 553 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на адрес, военнослужащим, сотрудникам некоторых органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации), приказом ФССП России от 05.03.2020 № 157 «Об утверждении порядка и условий командирования сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», приказом ФССП России от 27.05.2.020 № 420 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации суточных расходов, связанных со служебными командировками на адрес».

Согласно пункту 3.9.2. Положения об учетной политике ГМУ ФССП России, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27.04.2023 № 59 (далее - Положение об учетной политике), денежные средства выдаются под отчет на командировочные расходы на основании приказа руководителя ГМУ ФССП России и согласно письменному заявлению подотчетного лица (в исключительных случаях допускается выдача денежных средств только на основании письменного заявления, согласованного с лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетного документах), составленному в произвольной форме и содержащему запись о назначении аванса, расчет (обоснование) размера аванса и о сроке, на который выдаются денежные средства. Выдача денежных средств под отчет производится путем выдачи из кассы или перечисления на зарплатную карту подотчетного или ответственного лица. Способ выдачи денежных средств указывается в письменном заявлении.

Вместе с тем, на момент отбытия в служебную командировку соответствующего заявления фио о выдаче денежных средств не поступало.

В соответствии с пунктом 3.9.3. Положения об учетной политике подотчетные лица в срок, не превышающий трех рабочих дней после истечения срока, на который выданы денежные средства и (или) денежные документы под отчет, или со дня выхода на работу, обязаны предъявить Авансовый отчет (форма по ОКУД 0504505) об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним. В исключительных случаях срок предоставления Авансового отчета (форма по ОКУД 0504505) может быть продлен на основании служебной записки подотчетного лица, согласованной с лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетных документах, с указанием причин необходимости продления срока.

Однако по возвращении фио из служебной командировки авансовый отчет о командировочных расходах данным лицом не предоставлялся.

Кроме того, согласно информации, предоставленной ГУФССП России по адрес, проезд командированных лиц к месту несения службы и обратно осуществлялся централизованно на основании договоров перевозки, заключенных и оплаченных данным территориальным органом, что подтверждается копиями договоров перевозки от 27.10.2022 № 361, от 28.02.2023 № 684, ввиду чего истец не понес транспортных расходов.

При этом платежными поручениями № 558156 от 10.11.2022, № 525603 от 14.12.2022, № 685004 от 17.01.2023, № 305626 от 16.02.2023 истцу выплачены расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в следующем объеме: за октябрь (6 календарных дней) и ноябрь (30 календарных дней) 2022 года - сумма (36 дней*300 руб. = сумма); за декабрь 2022 года (31 календарный день) - сумма (31 день*300 руб. = сумма); за январь 2023 года (31 календарный день) - сумма (31 день*300 руб. = сумма); за февраль 2023 года (28 календарных дней до перерасчета с учетом завершения командировки 25.02.2023) - сумма (28 дней*300 руб.= сумма); всего - сумма

Кроме того, в случае начисления Иванову П.В. денежного довольствия в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915, истец получил бы сумму меньшую, нежели сумма денежных средств, фактически выплаченная ответчиком.

Основываясь на положениях подпунктов «а» и «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915, истец полагает, что за время служебной командировки в его адрес подлежала выплате сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы), в двойном размере.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно справкам о средней заработной плате истца за 2021 и 2022 года, за 12 календарных месяцев, предшествующих командированию фио в адрес- Дону адрес (с октября 2021 по сентябрь 2022 включительно), средний заработок истца (объем денежного довольствия) составляет сумма ((сумма (денежное довольствие за октябрь 2021 года) + сумма (денежное довольствие за ноябрь 2021 года) + сумма (денежное довольствие за декабрь 2021 года) + сумма (денежное довольствие за январь 2022 года)+ сумма (денежное довольствие за февраль 2022 года)+ сумма (денежное довольствие за март 2022 года) + сумма (денежное довольствие за апрель 2022 года) + сумма (денежное довольствие за май 2022 года) + сумма (денежное довольствие за июнь 2022 года) + сумма (денежное довольствие за июль 2022 года) + сумма (денежное довольствие за август 2022 года) + сумма (денежное довольствие за сентябрь 2022 года)/12 = сумма/12 = сумма).

Средний дневной заработок истца в октябре 2022 составляет сумма (48 101, 53/31 = сумма), в ноябре 2022 года 1 603,38 (сумма/ЗО = сумма), декабре 2022 года сумма (48 101, 53/31 = сумма), январе 2023 года сумма (48 101, 53/31 = сумма), феврале 2023 года сумма (48 101, 53/28= сумма).

В октябре 2022 года истец находился в служебной командировке 6 календарных дней (4 рабочих дня), в ноябре 2022 года - 30 календарных дней (21 рабочий день), в декабре 2022 года - 31 календарный день (22 рабочих дня), в январе 2023 года - 31 календарный день (17 рабочих дней), в феврале 2023 - 25 календарных дней (16 рабочих дней, 28 календарных дней до перерасчета с учетом завершения командировки 25.02.2023), всего сумма календарных дня.

Таким образом, по мнению фио, ответчик был обязан начислить в пользу истца денежное довольствие в следующем объеме: в октябре 2022 года: (1 551,67*6)*2= сумма; в ноябре 2022 года: (1 603,38*30)*2= сумма; в декабре 2022 года: (1 551,67*31)*2= сумма; в январе 2023 года: (1 551,67*31)*2= сумма; в феврале 2023 года: (1 717,91*28)*2= сумма; всего – сумма

При этом фактически за время служебной командировки в пользу истца было перечислено денежное довольствие в общем размере сумма

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения трудовых прав истца в части ненадлежащего возмещения командировочных расходов, начисления денежного довольствия и дополнительных выплат отсутствуют.

Кроме того, по смыслу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) к ветеранам боевых, действий, в том числе, относятся сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес. Согласно пункту 9 части 1 статьи 9 Закона № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий также относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на адрес, Донецкой адрес и Луганской адрес с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно части 2 статьи 28 Закона № 5-ФЗ удостоверение члена семьи ветерана боевых действий может быть выдано на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

В соответствии с позицией Минтруда России, изложенной в письме № 26-5/ООГ-2714 от 30.06.2023, само по себе нахождение лица на территории, на которой проводились боевые действия, при отсутствии документов, подтверждающих его непосредственное участие в обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции, не может служить основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Суд, оценив показания свидетеля фио о том, что он проходил службу совместно с истцом Ивановым П.В., приходит к выводу о том, что данные показания не являются относимыми и допустимыми доказательствами применительно к заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных положений закона получение удостоверения ветерана боевых действий предполагает непосредственное участие лица, обратившегося за получением данного удостоверения, в боевых действиях или в выполнении задач, работ, связанных с обеспечением боевых действий. Однако исполнение закрепленных в статье 11 Закона № 328-ФЗ должностных обязанностей судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов не предполагает непосредственное участие данного должностного лица в боевых действий, а также в обеспечении деятельности, связанной с выполнением боевых задач, ввиду чего истец не может претендовать на присвоение статуса «ветеран боевых действий» и получение соответствующего удостоверения.

В части требований о признании незаконными ответов органа принудительного исполнения на обращения истца суд считает необходимым указать на следующее.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

По смыслу части 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, согласно части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений части 1 статьи 9, пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу положений пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Принимая во внимание вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что при рассмотрении обращений истца были соблюдены требования Закона № 59-ФЗ, уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок дан мотивированный ответ по результатам проведенной проверки имеющихся сведений. Данный ответ является полным, отвечает требованиям действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, содержит мотивированное обоснование доводов лица, рассматривающего обращение.

Таким образом, поскольку оспариваемый ответ принят должностными лицами ответчиком с соблюдением установленных законом порядка и срока, в соответствии с компетенцией и в пределах своего усмотрения, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания действий должностных лиц органа принудительного исполнения незаконными.

Доводы истца по существу сводятся к несогласию с предоставленными ему ответами на обращения, однако, несогласие фио с содержанием предоставленных ему ответов не свидетельствует о несоответствии данных ответов нормативным правовым актам, должностные лица органа принудительного исполнения, в силу предоставленных им Законом № 59-ФЗ полномочий, самостоятельно определяют объем и глубину проверки доводов заявителя исходя из обстоятельств конкретного обращения и получаемой в результате проверки информации.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений прав и законных интересов истца ответчиками, оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Судебные расходы истца не подлежат возмещению ответчиками в силу положений ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Иванова Павла Владимировича к ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными решений, об установлении факта прохождения службы, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании невыплаченной заработной платы, денежного довольствия, компенсации за задержку выдачи заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Пахмутова К.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2024 года

1