Решение от 17.11.2021 по делу № 2а-1878/2021 от 20.10.2021

УИД 25RS0039-01-2021-002720-94

2а-1878/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021г.                 с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Устиновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Надеждинского района УФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском, указав, что ............... судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю Бордуновой С.К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ................–ИП от ..............., возбужденному на основании исполнительного документа ................ от ..............., выданного судебным участком № 2 Сормовского района Н.Новгорода о взыскании задолженности с должника Мусалевой Е.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 29960,64 руб.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. Указанная выше информация получена .............. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, оригинал исполнительного листа взыскателю не возвращен, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю Бордуновой С.К., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ................–ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника ОСП по Надеждинскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства ................–ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ................ от ..............

Обязать начальника ОСП по Надеждинскому району совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении) направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ................ от ..............

В случае утраты исполнительного документа ................ от .............. обязать Управление ФССП России по Приморскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ............... .................

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» по доверенности Смирнова Т.Е. в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель, представители ОСП по Надеждинскому району, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Мусалева Е.А. в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного - самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными) государственными или -иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия, бездействие не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление нарушенных прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства ................–ИП, следует, что ............... на основании исполнительного документа - судебного приказа ................, выданного Судебным участком ................ Сормовского судебного района Нижнего Новгорода о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 29960,64 рублей с Мусалевой Е.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля», вступившего в законную силу ............... было возбуждено исполнительное производство ................–ИП.

Частью 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

    Частью 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, которое включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно материалам исполнительного производства ................–ИП, в целях установления данных о должнике Мусалевой Е.А. и наличии у неё денежных средств или имущества, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота, а также на бумажных носителях были направлены ............... запросы в контрольно - регистрирующие органы и кредитные организации, банки, запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника в ФСН, запрос в ФНС к ЕГРН, запросы в Росреестр

Запросы в банки были направлены судебным приставом исполнителем .............., .............., ...............Ответы получены с ..............

Судебным приставом-исполнителем ОСП Надеждинского района .............. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

.............. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 этого Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю исполнительное производство ................-ИП окончено .............., исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить имущество должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Административным истцом не представлено доказательств наступления негативных последствий в результате действий судебного пристава-исполнителя ОСП Надеждинского района по исполнению исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Действия, предусмотренные ст. 64 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем произведены в установленном порядке.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к розыску имущества должника путем направления запросов в регистрационные и налоговые органы, однако имущество (движимое/недвижимое) у должника не установлено.

Судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, и конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения определяются судебным приставом самостоятельно с учетом характера требований конкретного исполнительного документа.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства не подтверждают бездействие судебного пристава-исполнителя и опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта.

    Судебным приставом не допущено нарушение прав и законных интересов административного истца, все меры в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты, также взыскателю разъяснено, что в соответствии со ст.46 п.4 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объёме.

Исполнительские действия и акты судебного – пристава-исполнения совершены в соответствии с действующим законодательством, регулирующего исполнительное производство, в рамках компетенции должностного лица, при этом незаконного бездействия со стороны последнего судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░░░░