Решение по делу № 33-341/2021 от 23.12.2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 года                                                                город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 29.06.2020 г., которым постановлено:

признать за (ФИО)3 право на страховую пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)3 в стаж по Списку № 2 период работы с 01.02.1988 г. по 21.05.1993 г. сварщиком в колхозе «Завет Ленина».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить (ФИО)3 страховую пенсию по старости с 16.04.2019 г.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)3 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 16.04.2019 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25.06.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку № 2. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: включить в стаж по Списку № 2 период работы с 01.02.1988 г. по 21.05.1993 г. сварщиком в колхозе «Завет Ленина», с 07.07.2004 г. по 21.07.2005 г. газоэлектросварщиком в ЗАО «Запсибснабкомплект»; признать право на страховую пенсию по старости; назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 16.04.2019 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел, что работа истца сварщиком в колхозе «Завет Ленина» не предусмотрена Списком № 2. Документы, подтверждающие льготный характер работы, отсутствуют. По мнению апеллянта, истец не имеет права на страховую пенсию по старости с 16.04.2019 г.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части разрешения требования о включении в стаж по Списку № 2 периода работы в колхозе «Завет Ленина» по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

16.04.2019 г. (ФИО)3 ((дата) г.р.) в 52 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения страховой пенсии по вышеуказанным основаниям в 52 года истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в МПКС – 20 лет, стаж по Списку № 2 – 7 лет 6 месяцев.

25.06.2019 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку № 2.

По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 37 лет 8 месяцев 27 дней, стаж в МПКС – 23 года 4 месяца 9 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 3 года 5 дней.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

(ФИО)3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата) Оспариваемый ответчиком период протекал до регистрации.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка колхозника подтверждает вступление истца в колхоз «Завет Ленина» 14.03.1988 г., выход из членов колхоза 21.05.1993 г.

Из справки Администрации Завет-Ленинского сельского совета от 01.08.2018 г. № 88 следует, что истец работал сварщиком в колхозе «Завет Ленина» с 01.02.1988 г. по 21.05.1993 г., выработал установленный минимум трудового участия за 1988 – 1992 г.г., выходил на работу в 1993 г.

В соответствии с п. 66 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Согласно п.п. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком №2 (утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173) в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены должности: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком № 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756).

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В письмах Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. № 25-26/2973, от 04.09.2012 г. № 20/7404 разъяснено, что в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной, поэтому суд первой инстанции правомерно включил в стаж по Списку № 2 период работы истца сварщиком в колхозе «Завет Ленина» с 01.02.1988 г. по 31.12.1991 г., поскольку в соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ профессия сварщик по характеру выполняемой работы и условиям труда соответствует профессиям «газосварщик», «электросварщик».

Между тем, суд ошибочно включил в стаж по Списку № 2 период работы истца сварщиком в колхозе «Завет Ленина» с 01.01.1992 г. по 21.05.1993 г., в связи с отсутствием подтверждения полной занятости на соответствующем виде работ.

Согласно п. 59 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

С учетом изложенного, подлежат отклонению суждения ответчика об отсутствии в представленных истцом справках о работе в колхозе «Завет Ленина» сведений об основаниях их выдачи.

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Справка ООО «Запсибснабкомплект» от 24.01.2020 г. № 23/20 подтверждает работу истца с 07.07.2004 г. по 21.07.2005 г. газоэлектросварщиком на ручной резке и сварке в условиях полной занятости (л.д. 40).

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом работы истца в колхозе «Завет Ленина» с 01.02.1988 г. по 31.12.1991 г. (3 года 11 месяцев), в ООО «Запсибснабкомплект» с 07.07.2004 г. по 21.07.2005 г. (1 год 15 дней) и признанного пенсионным органом стажа 3 года 5 дней, специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 7 лет 11 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поэтому суд правомерно удовлетворил требования о признании права на пенсию и назначении страховой пенсии по старости с 16.04.2019 г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

отменить решение Сургутского городского суда от 29.06.2020 г. в части удовлетворения требования (ФИО)3 о включении в стаж по Списку (номер) периода работы в колхозе «Завет Ленина» с 01.01.1992 г. по 21.05.1993 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Мироненко М.И.
Назарук М.В.