Решение по делу № 12-137/2018 от 25.09.2018

Дело № 12-137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергач. 04 декабря 2018 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сельта» по доверенности Золина А.М. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. №18810152180827144850 от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сельта»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. за №18810152180827144850 от 27.08. 2018 собственник (владелец) транспортного средства ООО «Сельта» признано виновным по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 150000 руб..

Защитником ООО «Сельта» по доверенности Золиным А.М. в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ, на данное постановление подана жалоба, которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что акт измерения №93200 от 12.08.2018 не может являться допустимым доказательством т.к. из документации на транспортное средство (ТС) следует, что его ширина не превышает 2.6 м., а в акте его ширина составляет 2.6 5 м. (с учетом погрешности измерительного прибора). То обстоятельство что ширина автомобиля MAN *** государственный регистрационный знак ( далее по тексту госномер) *** не может превышать 2.6 м., подтверждается сертификатом об одобрении типа транспортного средства, поскольку ширина кабины составляет 2.55 м.. Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 установлено, что ширина не должна превышать 2.55, а для кузовов изотермических -2.6 м.. Указанное ТС произведено в 2013 году, ввезено на территорию РФ, растаможено и на него оформлен ПТС. Информация об одобрении типа ТС прицепа, который 12.08.2018 двигался в составе автопоезда, которая также указана в ПТС прицепа. Одобрение типа транспортного средства выдаётся на единичные ТС сроком 1-3 года, и прекращает своё действие только после публикации уведомления об его отмене. Материалы дела не содержат информации об отмене указанного одобрения.

Срок на подачу жалобы по делу не пропущен.

В судебное заседание явился защитник ООО «Сельта» Золин А.М. по доверенности. Ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны, отвод судье не заявлен.

В судебном заседании защитник Золин А.М. основываясь на обстоятельствах изложенных в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях ООО «Сельта» состава правонарушения.

ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о времени, дате и месте судебного разбирательства судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, сведений о причинах уважительности неявки не представил. Районный судья счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав защитника Золина А.М., изучив доводы жалобы, исследовав представленные в деле письменные доказательства, прихожу к следующему.

Ходатайств по делу не поступило, отвод судье по делу не заявлен.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, представленные в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N248-ФЗ) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2 или.

В Приложении N3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно упомянутому Приложению предельно допустимая ширина транспортного средства, за исключением изотермических кузовов, составляет 2,55 метра.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения…, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцовым А.В. за №18810152180827144850 от 27.08.2018, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, установлено, что 12.08.2018 в 15 час. 52 мин., по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м.. водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки *** госномер ***, свидетельство о регистрации ТС №***, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10.55 т., при предельно допустимой осевой нагрузке 10т. (расхождение +5.50%) с общей шириной ТС 265 см., при предельно допустимой общей ширине ТС 260 см (расхождение +5 см). Предельно допустимые параметры установлены приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства №272 от 15.04.2011, акт №93200 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 12.08.2018. Собственником автотранспортного средства является ООО «Сельта», адрес регистрации (адрес).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «Сельта» в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными уполномоченным должностным лицом административного органа совокупностью доказательств, а именно актом №93200 от 18.08.2018 Измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов (л.д.53), свидетельством о поверке №17001502392 от 13.09.2017 (л.д. 53 (оборотная сторона), постановлением по делу об административном правонарушении от 27.08.2018 (л.д.52 оборотная сторона) и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что вышеперечисленные доказательства получены с нарушением закона, не заявлено, судьей не установлено.

Факт принадлежности ООО «Сельта» на праве собственности транспортного средства автомобиля марки MAN *** госномер ***, прицепа–фургона и владения в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан защитником в представленной жалобе.

Согласно акта №93200 от 12.08.2018 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 27.08.2018, класс транспортного

средства MAN *** госномер *** определён как - автопоезд, с количеством осей АТС – 4.

Исходя из приложения №2 и №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 за №272, предельно допустимая нагрузка на 2-ю ось составляет 10 тонн. А максимально допустимые габариты: длина 20 метров, ширина 2.6 метра, высота 4 метра.

При этом, как следует из акта № 93200 от 12.08.2018, фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства с учётом погрешности составила 10.55 т. (превышение на 0.55т. или 5.5 %), а ширина ТС с учётом погрешности составила 265 см. (превышение предельно допустимой ширины + 5 см.).

Измерение весогабаритных параметров автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 года N119. Взвешивание производилось системой весового контроля «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, которая является сертифицированным средством измерения, предназначенным для измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, свидетельство о поверке №17001502392, поверка действительна до 13.09.2018.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 года №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений № 62524-15, указана методика поверки средств измерений №МП 62524-15, а также межповерочный интервал средства измерений (1 год).

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров. При этом, как указано в метрологических и технических характеристиках данного средства измерений, измерение нагрузки на ось транспортного средства производится с учётом относительной погрешности измерений, значение которой составляет 10 процентов.

Указанное обстоятельство подтверждает, что производимые указанной системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении являются объективными и достоверными. Ограничений по взвешиванию грузов на оси, определению параметров габаритов ТС вышеуказанная система не имеет. Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и ООО «Сельта», его защитником не представлено.

Порядок отнесения к какой-либо категории автомобильных дорог установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 №207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Из выписки из реестра автомобильных дорог, следует что автомобильная дорога Работки-Порецкое км 93+124, относится к классу – обычные автомобильные дороги; вид разрешённого использования – общего пользования; значение – автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; техническая категория III км 91,430 – км. 95,470 Согласно сведениям с официального сайта Федерального дорожного агентства (www.rosavtodor.ru) расчётная (нормативная) нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 т.

В данном случае в вину ООО «Сельта» вменяется превышение допустимых осевых нагрузок, и габарита ширины ТС, показания которых в акте отражены и позволяют установить событие административного правонарушения.

ООО «Сельта» и его защитником не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства- автомобиля марки MAN *** госномер ***, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, со ссылкой на наличие полученных в установленном порядке Одобрения Типа транспортного средства *** и прицепа *** безосновательны, поскольку данными документами подтверждается лишь факт соответствия транспортного средства MAN *** и прицепа параметрам значений установленным в приложении №4 к техническому регламенту о безопасности колёсных транспортных средств, для передвижения ТС по территории РФ, которые сами по себе никак не ставят под сомнение достоверность измерений весогабаритных параметров автомобиля системой весового контроля «ИБС ВИМ», зафиксированных в акте №93200 от 12.08.2018.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Именно юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Доказательства принятия ООО «Сельта» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, оценивая представленные заявителем доказательства прихожу к выводу, что изложенные в них сведения, не являются основанием к отмене постановления должностного лица административного органа и не влияют на квалификацию вмененного собственнику ТС правонарушения, факт совершения которого подтверждён исследованными доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При вышеизложенном прихожу к выводу об обоснованности привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Сельта» назначено в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учётом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, является справедливым и соответствующим целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Поводы для отмены постановления и для прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. №18810152180827144850 от 27 августа 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. №18810152180827144850 от 27 августа 2018 года о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 150000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сельта» Золина А.М. - без удовлетворения.

Копию настоящего решения выдать (выслать) ООО «Сельта», ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.У.Котдусов