Решение по делу № 5-1109/2021 от 01.06.2021

68RS0001-01-2021-003563-56

Копия:

         Дело № 5-1109/2021    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное постановление изготовлено 25 июня 2021 года)

25 июня 2021 года                          г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Степанова С.Н., его представителя по устному ходатайству Жилкина В.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ УМВД России по <адрес> Миротина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Степанова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ТО № 12918 от 28 мая 2021 года Степанов С.Н., являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в составе группы граждан (около 50 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку А.Навального, несогласованном с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: в шествии от памятника Зои Космодемьянской, расположенного по <адрес> до ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес>, в процессе которого допустил нарушение требования п.1.1 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несоблюдении социального дистанцирования в местах массового пребывания людей в общественных местах, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Степанов С.Н. вину в правонарушении не признал, указал, что указал, что был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 30 суток за те же события, на мероприятии присутствовал в качестве журналиста, разметка на тротуаре, просил прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Степанова С.Н. – Жилкин В.В. поддержал позицию своего доверителя, настаивал на прекращении производства по делу в связи отсутствием в действиях Степанова С.Н. состава административного правонарушения, а также наличие в его действиях идеальной совокупности правонарушений, поддержал позицию, изложенные в письменных ходатайствах.

    В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОИАЗ УМВД России по <адрес> Миротин С.В. наставил на законности протокола об административном правонарушении в отношении Степанова С.Н., указал, что его вина в совершении правонарушения полностью подтверждена материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила).

В соответствии с п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. «в-г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (в редакции постановления № 54 от 27 января 2021 года) на граждан, возложены обязанности соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Из представленных суду материалов установлено, что Степанов С.Н., являясь лицом подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в составе группы граждан (около 50 человек) участвовал в публичном массовом мероприятии в поддержку А.Навального, несогласованном с органами исполнительной власти <адрес>, а именно: в шествии от памятника Зои Космодемьянской, расположенного по <адрес> до ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес>, в процессе которого допустил нарушение требования п.1.1 постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года, выразившееся в несоблюдении социального дистанцирования в местах массового пребывания людей в общественных местах.

Вина Степанова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- письменными показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которые будучи предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложных показания по ст. 17.9 КоАП РФ, указали, что были свидетелями того, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут состоялось публичное массовое мероприятие в поддержку А.Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес> в виде шествии от памятника Зои Космодемьянской, расположенного по <адрес>, до перекрестка <адрес>, в данном мероприятии участвовал Степанов С.Н., известный по социальной сети «ВКонтакте», данный гражданин не соблюдал дистанцию 1,5 метра (социальное дистанцирование) от других граждан, участвовавших в данном массовом мероприятии, не доверять указанным письменным доказательствам оснований не нахожу;

- фотоматериалами, из которых усматривается факт участия Степанова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в составе группы граждан (около 50 человек) в публичном массовом мероприятии в поддержку А.Навального, несогласованном с органами исполнительной власти <адрес> - в шествии от памятника Зои Космодемьянской, расположенного по <адрес> до ЛДС «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес>, в процессе которого последний допустил нарушение требования п.1.1 постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26 марта 2020 года, выразившееся в несоблюдении социального дистанцирования в 1.5м. от других граждан;

- постановлением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 апреля 2021 года, которым установлен факт участия Степанова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в составе группы граждан (около 50 человек) в публичном массовом мероприятии в поддержку А.Навального, несогласованном с органами исполнительной власти <адрес>;

- постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 2 марта 2021 года, вступившим в законную силу 7 апреля 2021 года, с учетом решения судьи Тамбовского областного суда от 7 апреля 2021 года, которым Степанов С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия Степанова Сергея Николаевича квалифицирую по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая ходатайство Степанова С.Н. и его представителя о прекращении производства по делу в связи наличием в действиях Степанова С.Н. идеальной совокупности административных правонарушений, поскольку Степанов С.Н. уже был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 30 суток за те же события, в том же месте и потому же умыслу, нахожу не подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от 28 апреля 2021 года Степанов С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1-61 статьи 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, т.е. вышеуказанным постановлением суда Степанов С.Н. был привлечен за нарушение положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении Степанову С.Н. вменяется в вину и доказан факт невыполнения последним Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем идеальная совокупность правонарушений отсутствует.

Доводы Степанова С.Н. о том, что на указанном мероприятии он присутствовал в качестве журналиста опровергаются, вступившим в законную силу постановлением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 апреля 2021 года, которым установлено отсутствие у Степанова С.Н. статуса действующего журналиста, определенного статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Более того, даже наличие такого статуса не освобождает лицо от обязанности выполнения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих ограничения при введении режима повышенной готовности на территории субъекта РФ.

Оценивая ходатайство Степанова С.Н. и его представителя Жилкина В.В. об исключении из числа доказательств – протокола об административном правонарушения, как составленного с нарушением требований действующего законодательства, поскольку при его составлении Степанову С.Н. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а при составлении самого протокола сотрудники полиции опирались на результаты незаконной оперативно-розыскной деятельности, поскольку Степанов С.Н. не давал своего согласия на обработку персональных данных, однако сотрудниками полиции были использованы фото и видеоматериалы с незаконной обработкой биометрических данных распознавания лиц, а также фото и видеоматериалов и рапортов сотрудников полиции, как полученных с нарушением требований действующего законодательства в части отсутствия согласия Степанова С.Н. на обработку персональных данных и применении ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, нахожу их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В ходе рассмотрения дела из пояснений Степанова С.Н. установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции ему была зачитана статья 51 Конституции РФ, однако, по мнению Степанова С.Н. ему не был разъяснен смысл прочитанных слов. На вопрос суда Степанов С.Н. пояснил, что обладает высшим образованием.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует об исполнении сотрудником полиции обязанностей по разъяснению лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении положений ст. 51 Конституции РФ, которые доступны для понимания, лицом, обладающим высшим образованием, без какого-либо дополнительного разъяснения смысла слов, изложенных в указанной статье.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Степанова С.Н. и его представителя о том, что протокол об административном правонарушении, а также фото и видеоматериалы являются недопустимы доказательствами и подлежат исключению из числа доказательств в рамках настоящего дела, поскольку основаны на результатах незаконной оперативно-розыскной деятельности и незаконной обработке биометрических данных распознавания лиц, при отсутствии согласия Степанова С.Н. на обработку персональных данных, не подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что никакой оперативно-розыскной деятельности в отношении Степанова С.Н. в рамках настоящего дела, равно как и в отношении событий, имевших место 21 апреля 2021 года не проводилось, сотрудниками полиции осуществлялись надзорные мероприятия в рамках публичного массового мероприятия в поддержку А.Навального, несогласованного с органами исполнительной власти <адрес>, в связи с чем оснований для признания указанных доказательств не допустимыми и их исключении из числа доказательств не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения - правонарушение посягает на общественный порядок, совершено в общественном месте при скоплении большого количества граждан в условиях сложной эпидемиологической обстановки, вызванной угрозой массового распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), личность правонарушителя, его материальное положение – отсутствие постоянного места работы, отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность – привлечение к административной ответственности за нарушение общественного порядка в течение года, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции статьи.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Степанова Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УМВД России по <адрес>, ИНН 6831004679, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет 03№, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ОКТМО 68701000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 24, 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья                                  М.С. Толмачева