Решение по делу № 12-433/2019 от 25.01.2019

Дело № 12-433/2019

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Шишелова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ..., протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 06.12.2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ... Киваева О.Н.,

установил:

Определением мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 06 декабря 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении директора ... Киваева О.Н., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, возвращены в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Не согласившись с указанным определением, заместителем прокуратура г. Сыктывкара принесен протест, в котором содержатся требования об отмене определения и направлении дела на рассмотрение по существу. Одновременно с принесением протеста заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, директор ... Киваев О.Н. просит определение мирового судьи оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Иные вызванные лица в суде участия не принимают, о дате и месте рассмотрения ходатайства извещены надлежащим образом.

Выслушав позицию Киваева О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации " правом принесения протеста обладают прокурор района и его заместитель.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству прокурора, принесшего протест.

Установлено, что копия определения мирового судьи от ** ** ** была получена прокурором ** ** **; протест принесен ** ** **, т.е. в установленный законом срок.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснению, содержащемуся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из содержания определения мирового судьи следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ... Киваева О.Н. явилось отсутствие в протоколе об административном правонарушении объяснений привлекаемого лица, указаний на дату ознакомления с протоколом, сведений о разъяснении прав.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как следует из положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

По факту выявленного административного правонарушения в отношении директора ... Киваева О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также иные права Киваеву О.Н. разъяснены о чем свидетельствует его подпись. Отсутствие даты подписания протокола нельзя признать существенным нарушением, так как на самом протоколе стоит дата его составления. Копия протокола вручена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что подтверждается собственноручной подписью последнего в протоколе.

В то же время, отсутствие в протоколе письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, могло быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, Киваев О.Н., присутствовавший при составлении протокола, имел реальную возможность дать как письменные, так и устные объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, однако такой возможностью не воспользовался; что и подтвердил суду.

С учетом изложенного определение мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 06.12.2018 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 06.12.2018 года - удовлетворить.

Определение мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 06.12.2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ... Киваева О.Н. - отменить.

Направить дело мировому судье Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми для решения вопроса о принятии его к производству.

Судья Т.Л.Шишелова