Решение по делу № 2-2183/2020 от 06.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1июня 2020года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи ДерябинойД.А.,

с участием ответчика ГригорянА.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к Григорян А. М. о взыскании понесенных государством затрат в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

установил:

управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – УМВД России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с указанным иском к ГригорянА.М. (л.д.8-10).

Требования мотивированы тем, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась
в представительство федеральной миграционной службы России в Республике Армения с заявлением об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Решением управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) постановлено выдать ГригорянА.М. свидетельство участника государственной программы. После чего ответчиком подано заявление о выплатах на первом этапе – <данные изъяты>, на втором – <данные изъяты>, денежные средства в указанном размере переведены на ее счет. Однако решением УМВД России по Хабаровскому краю свидетельство участника государственной программы ГригорянА.М. аннулировано, в связи
с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес последней направлено уведомление
о необходимости принять меры по возврату в федеральный бюджет выплаченных ей денежных средств.

Просило взыскать с ГригорянА.М. в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных, пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов на переезд к будущему месту проживания и уплату госпошлины, – в размере <данные изъяты>.

Истец явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.71) – в соответствии
с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ).

Ответчик в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, поскольку ее переезд на территорию Московской области носил вынужденный характер – непереносимость климата Хабаровского края.

С учетом мнения ответчика, судебное разбирательство – в соответствии
с частью3 статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке.

Выслушав объяснения ответчика, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации
от 22июня 2006года №637 утверждена Государственная программа
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Согласно данному Указу Президента Российской Федерации от 22июня 2006года №637 (пункт5) координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют территориальные органы МВДРоссии, в том числе – УМВД России по Хабаровскому краю –
на основании соответствующего приказа МВД России от 28июля 2017года №556.

Государственной программой (разделаIII) предусмотрено, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделуV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27марта 2013года №270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» утверждены Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей (далее – Правила).

Согласно пункту3 Правила участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе – 150000,00рублей участнику Государственной программы и по 70000,00рублей членам его семьи; на втором этапе – 90000,00рублей участнику Государственной программы и по 50000,00рублей членам его семьи.

По правилам пункта29 Государственной программы аннулирование свидетельства ее участника влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами (пункт15) установлено, что территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом29 Государственной программы, в течение 3рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия
о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных
с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок,
не превышающий 90дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

По смыслу приведенных положений основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через
два года.

Судом установлено, что ГригорянА.М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженка <адрес>, –
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в представительство ФМС России в Республике Армения с заявлением № об оформлении участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-14).

По результатам рассмотрения обращения ответчика (в электронном виде № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии ее требованиям региональной программы переселения (л.д.16).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГригорянА.М. выдано свидетельство №) участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д.17-18).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № на счет ГригорянА.М. перечислено <данные изъяты> (л.д.21) – на основании ее заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы (л.д.19),
согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы (л.д.20).

Также ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № ответчику перечислено <данные изъяты> (л.д.24) – в соответствии с ее заявлением
о выплате участнику Государственной программы компенсации расходов
на переезд к будущему месту проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы (л.д.23).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ГригорянА.М. обратилась в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о компенсации расходов на уплату государственной пошлины за разрешение на временное проживание <данные изъяты>, рассмотрение заявления о приеме в гражданство <данные изъяты> и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты> (л.д.25).

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола №
от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению документов
о выплатах участникам Государственной программы постановлено ходатайствовать пред заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю начальником полиции полковником полиции А.Г.Исагуловым о выплате ГригорянА.М. и члену ее семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление указанных документов <данные изъяты> (л.д.26).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащий ответчику счет перечислено <данные изъяты> (л.д.27).

Реализуя свое право на получение пособия для обустройства участника Государственной программы (второй этап), ДД.ММ.ГГГГ ГригорянА.М.
обратилась за выплатой <данные изъяты> на нее и дочь – ГригорянЕ.Т. (л.д.28-29).

На заседании комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы ДД.ММ.ГГГГ постановлено – ходатайствовать перед ВРИО начальника УМВД России по Хабаровскому краю полковником полиции А.Г.Исануловым о выплате ГригорянА.М. и члену
ее семьи второго этапа пособия на обустройство в размере <данные изъяты> (л.д.30). Факт получения денежных средств в указанном размере подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пункта27 Государственной программы принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы №, оформленного на имя ГригорянА.М., снятии ГригорянА.М. и ГригорянЕ.Т. с учета, как участника (члена семьи участника) Государственной программы;
согласно подпункту«з» пункта23 Правил – о признании свидетельства участника Государственной программы №, оформленного на имя ГригорянА.М. недействительным (л.д.33).

В связи с принятием указанного решения в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о возврате в федеральный бюджет денежных средств на общую сумму <данные изъяты> (л.д.33-34), однако данная претензия последней оставлена без ответа.

В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ ГригорянА.М. направлено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы (л.д.35).

Данные обстоятельства подтверждены представленными истцом доказательствами и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривались.

Ответчик также не отрицала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ она и ее дочь были зарегистрированы по месту жительства и фактически проживали по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ –
по адресу: <адрес> (л.д.40, 72-73).

При этом суд критически относится к доводу ГригорянА.М.
о вынужденном переезде по причине ухудшения состояния здоровья в связи с непереносимостью местного климата, поскольку в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении участия в государственной программе последняя собственноручно указала на отсутствие травм, хронических заболеваний, инвалидности (пункт30). Доказательств в обоснование указанного довода суду также не представлено.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчик подтвердила, что
с правилами предоставления Государственной программы ознакомлена полностью, а потому знала, что не должна была выезжать на постоянное местожительство за пределы Хабаровского края.

В связи с чем, суд находит законным и обоснованным решение УМВДРоссии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы №, оформленного на имя ГригорянА.М., снятии ГригорянА.М. и ГригорянЕ.Т. с учета, как участника (члена семьи участника) Государственной программы и признании данного свидетельства недействительным.

Изложенные обстоятельства также свидетельствуют об обоснованности предъявленного истцом ДД.ММ.ГГГГ требования к ответчику о возврате в федеральный бюджет денежных средств на общую сумму <данные изъяты>.

Доказательств добровольного исполнения данного требования – суду
не представлено. Более того, в судебном заседании ГригорянА.М. отрицала наличие у нее такой обязанности.

Поскольку ответчик добровольно не возвратила в федеральный бюджет денежные средства в указанном размере, суд приходит к выводу
об обоснованности предъявления истцом данного требования в судебном порядке, а потому – полагает иск подлежащим удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к Григорян А. М. о взыскании понесенных государством затрат в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Взыскать с Григорян А. М. в пользу управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов и также расходов, связанных
с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, – в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 5июня 2020года.

Судья Т.В.Грибкова