Решение по делу № 12-316/2018 от 19.07.2018

Дело №12-316/2018 мировой судья Базилевская Т.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 августа 2018 года                          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Башкирова И.Н., с участием представителя административного органа Майкова В.А., представителей должностного лица- главного инженера ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронова А.Ю. – Федосеева В.Ф., Пугачевой В.Н.,

рассмотрев жалобу И.о. директора ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронова А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Чебоксары от 12.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного инженера ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронова Алексея Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары от 12 июля 2018 года главный инженер ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На данное постановление должностным лицом Мироновым А.Ю. подана жалоба, в которой просит прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители должностного лица главного инженера ФГКУ комбинат «Буревестник» Миронова А.Ю. – Федосеев В.Ф. и Пугачева В.Н. поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней. Дополнительно указали, что нарушение сроков исполнения предписания было вызвано отсутствием финансирования.

Представитель административного органа - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Майков В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № № №, составленного инспектором по особым поручениям отделения Государственного контроля Отдела Росгвардии по Чувашской Республике Майковым В.А. следует, что в ходе проведения проверки в 16 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ ФКГУ комбината «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу <адрес> (расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А) установлено, что не исполнено требование письменного предписания об устранении нарушений выявленных Отделом Росгвардии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения 2 месяца с момента вручения требования письменного предписания об устранении выявленных нарушений Отделом Росгвардия по Чувашской Республике от 9 июня 2017 года, со сроком устранения 2 месяца с момента вручения, а именно, в нарушение п.п. «г» п. 2 Приложения №1 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года №, не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.) оконные проемы административного здания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

К протоколу прилагаются: копия распоряжения о проведении внеплановой выездной документарной проверки в отношении комбината «Буревестник»; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписание от ДД.ММ.ГГГГ; копия устава комбината «Буревестник» от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа «о предоставлении ежегодного отпуска ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ; копия должностной инструкции директора комбината «Буревестник» от ДД.ММ.ГГГГ; копия должностной инструкции главного инженера комбината «Буревестник» от ДД.ММ.ГГГГ

Состав статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Факт неустранения должностным лицом нарушений, указанных в п. 5 Предписания об устранении выявленных нарушений от 9 июня 2017 г. подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела, вследствие чего мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности должностного лица - главного инженера ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронова А.Ю. в совершении административного правонарушения и квалификации действий последнего по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в своих объяснениях, изложенных им в протоколе от 19 июня 2018 г., Миронов А.Ю., не оспаривая факт неисполнения требований предписания, указывает, что с целью исполнения выявленных нарушений комбинатом были внесены предложения о выделении бюджетных ассигнований, однако денежные средства выделены не были, что явилось причиной неисполнения выявленных нарушений.

Доводы представителей должностного лица- главного инженера ФГКУ комбинат «Буревестник» Миронова А.Ю. о том, что допущенное нарушение вызвано отсутствием финансирования и потому в действиях Миронова А.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов мирового судьи о наличии состава административного правонарушения в действиях Миронова А.Ю.

Финансирование управления за счет средств федерального бюджета, отсутствие у управления денежных средств на выполнения предписания, а равно не выделение денежных средств на указанные цели вышестоящим органом управления с учетом длительности невыполнения обязанности не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалованного постановления, не допущено.

Мотивируя выводы о несоблюдении лицом, привлеченным к административной ответственности, приведенных требований закона, мировой судья обоснованно сослался на достаточную совокупность доказательств, отвечающую требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Каких-либо нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного акта, не допущено.

Ввиду изложенного, основания для отмены состоявшегося постановления мирового судьи и судебного решения, отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Чебоксары от 12.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного инженера ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронова Алексея Юрьевича оставить без изменения, а жалобу и.о. директора ФГКУ комбинат «Буревестник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Миронова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Башкирова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2018 года.