Решение по делу № 5-1298/2021 от 23.12.2021

Дело №

УИД: 26RS0030-01-2021-004753-73

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола и материалов дела об административном правонарушении по подсудности

23 декабря 2021 года                                            ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Суворов Д.Д. рассмотрев протокол <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

                                                        установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Предгорный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1

Данное административное дело подлежит направлению мировому судье Предгорного района для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

       В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ к компетенции судей районных судов относятся дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности. В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Фактически по данному административному материалу административное расследование не проводилось.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КРФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КРФ об АП в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 «Побои» и ст. 7.27 «Мелкое хищение» данного кодекса, проводится административное расследование.

По смыслу ст. 28.7 КРФ об АП административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Указанный подход соответствует подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Между тем, любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 или 7.27 КРФ об АП, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КРФ об АП дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КРФ об АП, рассматриваются мировыми судьями.

Данная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года.

Как видно из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вместе с тем, после вынесения указанного постановления комплекс мероприятий, направленный на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, не проводился.

Фактически на момент вынесения данного определения имеющие для рассмотрения данного административного дела обстоятельства на указанную дату уже были установлены в рамках проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП № ОМВД России «Предгорный» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное расследование фактически не проводилось и было проведено формально.

При таких обстоятельства, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КРФ об АП судья считает необходимым направить указанный материал на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Предгорного района Ставропольского края.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передать для рассмотрения по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка Предгорного района Ставропольского края.

Судья                                                                                    Д.Д. Суворов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>