Решение по делу № 2-462/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-462 за 2015 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера    30 ноября 2015 года

Чудовский районный суд в Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щур А.И.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Семенова В.В.,

истцов Александрова А.И.,

представителя ответчика Сагалаковой М.А.,

при секретаре Захаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Маловишерского района в интересах Александрова А. И., Смирнова С.Н. к администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Маловишерского района обратился в суд с иском к администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Маловишерского района Новгородской области по обращению Александрова А.И. проведена проверка на предмет предоставления Администрацией Маловишерского муниципального района ему жилого помещения по договору социального найма. Жилой дом № <номер скрыт> по <адрес скрыт> является муниципальным имуществом. Жилой дом № <номер скрыт>, общей площадью 67,6 кв.м., расположенный по адресу <адрес скрыт> предоставлен Александрову А.И. и членам его семьи по договору социального найма. Рассматриваемый жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно акта обследования помещения от <дата скрыта> <номер скрыт> и заключения межведомственной комиссии <номер скрыт> от <дата скрыта>, жилой <адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу, предлагается жильцов переселить, здание снести.

Прокурор просит обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить вне очереди Александрову А. И., по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Маловишерского городского поселения жилое помещение – четырехкомнатную квартиру общей площадью не менее 67, 6 кв. м., отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах Маловишерского городского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Семенов В.В. представил уточнение исковых требований, просил обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить вне очереди Александрову А. И., Смирнову С.Н., по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Маловишерского городского поселения жилое помещение, не мене нормы предоставления жилого помещения, отвечающую установленным требованиям и находящуюся в границах Маловишерского городского поселения.

Истец Александров А.И. в судебное заседание явился, исковые требования прокурора поддержал.

Истец Смирнов С.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с иском прокурора согласен.

Третье лицо – Хорева Е.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, которые просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие

Представитель ответчика администрации Маловишерского муниципального района Сагалакова М.А. в судебном заседании не признала уточненные исковые требования, поскольку жилья нет в районе, исполнить решение суда администрация не может. По праву предоставления жилья истцам требования признала.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением городской управы администрации Маловишерского района Новгородской области от <дата скрыта> <номер скрыт> и на основании ордера <номер скрыт> от <дата скрыта>, жилой дом № <номер скрыт>, имеющий четыре комнаты общей площадью 67,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>, предоставлен <Ф.И.О. скрыты>2 и членам ее семьи: Александрову А.И., Смирнову С.Н., <Ф.И.О. скрыты>5, <Ф.И.О. скрыты>4, по договору социального найма. Александров А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт>, с <дата скрыта>, Смирнов С.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт>, с <дата скрыта>. Жилой дом № <номер скрыт> по <адрес скрыт> является муниципальным имуществом. Договор социального найма жилого помещения на дом № <номер скрыт> по <адрес скрыт> не заключался.

Согласно акта обследования помещения от <дата скрыта> <номер скрыт> и заключения межведомственной комиссии <номер скрыт> от <дата скрыта>, жилой дом № <номер скрыт> по ул<адрес скрыт> признан аварийным и подлежащим сносу, предлагается жильцов переселить, здание снести.

Решением Думы Маловишерского муниципального района № 294 от 27.12.2013 года «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» вопросы предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда переданы Администрации Маловишерского муниципального района.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что дом № <номер скрыт>, имеющий четыре комнаты общей площадью 67,6 кв.м., по <адрес скрыт> предоставлен <Ф.И.О. скрыты>2 и членам ее семьи: Александрову А.И., Смирнову С.Н., <Ф.И.О. скрыты>5, <Ф.И.О. скрыты>4, по договору социального найма. В спорном <адрес скрыт> были зарегистрированы <Ф.И.О. скрыты>2 (наниматель), Александров А.И. (сын), Смирнов С.Н. (внук), Александров М.И. (сын). Согласно свидетельству о смерти <номер скрыт> от <дата скрыта>, <Ф.И.О. скрыты>2 умерла <дата скрыта> в <адрес скрыт>. <Ф.И.О. скрыты>4 умер <дата скрыта>. Согласно свидетельству о заключении брака от <дата скрыта> <номер скрыт>, <Ф.И.О. скрыты>5 <дата скрыта> заключила брак с <Ф.И.О. скрыты>6, после брак Александровой присвоена фамилия Хорева. Хорева (Александрова) Е.А, по указанному адресу не регистрировалась, никогда не проживала, постоянно проживает с 1993 года и зарегистрирована с <дата скрыта> в <адрес скрыт>, является ответственным квартиросъемщиком указанной квартиры, по договору социального найма. Смирнов С.Н. в дом № <номер скрыт> по <адрес скрыт>, не вселялся, никогда по указанному адресу не проживал, однако иного жилого помещения для проживания не имеет. Александров А.И. и Смирнов С.Н. с заявлением в Администрацию Маловишерского района на постановку на учет в качестве нуждающихся не обращались. Учетные дела на Александрова А.И. и Смирнова С.Н. в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, зарегистрированных в доме № <номер скрыт> по <адрес скрыт>, не заводились.

С учетом указанных обстоятельств предоставление Александрову А.И., Смирнову С.Н., жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, четырехкомнатной квартиры общей площадью не менее 67,6 кв.м. невозможно, поскольку в таком случае истцы были бы обеспечены дополнительной жилой площадью, что не основано на законе и не соответствует компенсационному характеру обеспечения жильем в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая, что решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 11.03.2010 года № 188 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18,0 кв.м. на человека, Александрову А.И., Смирнову С.Н. должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Маловишерского городского поселения жилое помещение, в границах Маловишерского городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ.

Право истца на внеочередное получение жилья по основаниям ч. 2 п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ ответчиком признается.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные помещения по договорам социального найма.

На основании ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу приведенных норм, жилое помещение предоставляется гражданину по договору социального найма исключительно для проживания и при подтверждении объективной нуждаемости. Следовательно, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только тому лицу, которое имеет возможность проживать в предоставляемом жилом помещении.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить - обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить вне очереди Александрову А. И., <дата скрыта> года рождения, Смирнову С.Н., <дата скрыта> года рождения, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Маловишерского городского поселения жилое помещение, в границах Маловишерского городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области к администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить вне очереди Александрову А. И., <дата скрыта> года рождения, Смирнову С.Н., <дата скрыта> года рождения, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Маловишерского городского поселения жилое помещение, в границах Маловишерского городского поселения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Председательствующий    А.И. Щур