Решение от 03.03.2022 по делу № 2а-213/2022 от 22.02.2022

Административное дело №19 RS0010-01-2022-000231-49

Производство № 2а-213/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2022 года                                 с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием помощника прокурора Ширинского района Фирсова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении Кочкина А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее по тексту – ОМВД по Ширинскому району) в лице представителя В., действующего на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении Кочкина А.А. в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 раз в месяц. Исковые требования мотивированы следующим: на основании решения Ширинского районного суда Республики Хакасия в отношении Кочкина А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и определен перечень обязательных к соблюдению административных ограничений. В период нахождения под административным надзором Кочкин А.А. по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, после отбытия наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по Ширинскому району жалоб и заявлений на Кочкина А.А. не поступало. В течение одного года нарушал ограничения, установленные при административном надзоре, а именно был привлечен к административной ответственности: .

В судебном заседании представитель административного истца В., уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу отсутствовал, направил в суд ходатайство, из содержания которого следует, что представитель административного истца просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик Кочкин А.А., надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании требований ОМВД России по Ширинскому району в полном объеме, рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Прокурор (помощник прокурора Ширинского района Республики Хакасия) Фирсов Н.А., полагает, что заявление ОМВД России по Ширинскому району о возложении дополнительных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 раз в месяц, в отношении Кочкина А.А. подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, названный закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Из ч. 3 ст. 3 указанного закона следует, что административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона об административном надзоре) закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Ширинского районного суда , вступившим в законную силу Х (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от Х), установлен административный надзор в отношении Кочкина А.А. на срок 8 лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Ширинского районного суда , за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Кочкина А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы территории Ширинского района Республики Хакасия;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- обязании являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД.

Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия удовлетворены требования ОМВД России по Ширинскому району, Кочкину А.А. дополнены административные ограничения, установленные решением Ширинского районного суда Республики Хакасия , и на него возложено административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе и обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела, административный надзор в отношении Кочкина А.А. установлен Х, Х в отношении Кочкина А.А. заведено дело административного надзора и с него взята подписка об ознакомлении с установленными в отношении него административными ограничениями, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому он должна был являться в орган внутренних дел на регистрацию каждый второй и третий вторник месяца, а затем, с учетом решения Ширинского районного суда , каждый первый, второй и третий вторник каждого месяца в период времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Из содержания регистрационного листа следует, что явка Кочкина А.А. на регистрацию не осуществлялась им в установленном порядке. Кочкин А.А. не явился на регистрацию Х,Х,Х,Х,Х,Х,Х,Х,Х,Х,Х .

Согласно характеристике за подписью участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Ширинскому району Кочкин А.А. проживает по адресу: Х с сожительницей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Кочкин А.А. состоит под административным надзором в ОМВД России по Ширинскому району. В ОМВД России по Ширинскому району на Кочкина А.А. жалоб не поступало, однако, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за уклонение от административного надзора .

Приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия Х Кочкин А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного Х, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком Х.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия Х Кочкину А.А. заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия Х в виде .

Кочкин А.А. Х снят с учета изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия в связи с окончанием срока наказания к принудительным работам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Х Кочкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Х.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Х (дело Х) Кочкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Х.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от Х (дело Х) Кочкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Х.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от Х (дело Х) Кочкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Х.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия от Х (дело Х) Кочкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Х.

Судом установлено, административное ограничение, которое просит возложить на Кочкина А.А. административный истец, соответствуют перечню ограничений, указанных в ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения Кочкиным А.А. в течение одного года пяти административных правонарушений против порядка управления, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока состояния под административным надзором, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░), ░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░ ░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.