Решение по делу № 2-1582/2019 от 20.02.2019

Дело № 2-1582/2019 15 апреля 2019 года

29RS0023-01-2019-001054-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эдельман <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Эдельман <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила признать незаконным решение № 1 от 18.10.2018 об отказе в назначении страховой пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 06.07.2018.

В обоснование требований указала, что 06.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 1 от 18.10.2018 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера. При этом ответчиком необоснованно исключен период ее индивидуальной предпринимательской деятельности с 24.08.1993 по 28.10.2002 из стажа работы в районе Крайнего Севера, с 24.08.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2001 из страхового стажа.

Истец Эдельман <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, направила в суд своего представителя.

Представитель истца Пронин <данные изъяты> судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске Олонцева <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательное дело ИП Эдельман <данные изъяты> суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Эдельман <данные изъяты> 06.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 1 от 18.10.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 13 лет 10 месяцев (в льготном исчислении 14 лет 11 месяцев 17дней), стаж работы в районах Крайнего Севера – 4 года 11 месяцев 20 дней.

Ответчиком период индивидуальной предпринимательской деятельности истца с 24.08.1993 по 28.10.2002 не включен в стаж работы в районе Крайнего Севера, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с 24.08.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2001 не включены в страховой стаж.

При этом периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1995 по 31.12.1997 и с 01.01.2002 по 28.10.2002 включены пенсионным органом в страховой стаж.

Период с 12.12.1993 по 11.01.1994 учтен как период получения пособия по безработице.

Как следует из материалов наблюдательного дела, Эдельман <данные изъяты> 24.08.1993 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в Северодвинской городской мэрии с целью осуществления торгово-закупочной и посреднической деятельности, состояла на учете в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в качестве индивидуального предпринимателя до 28.10.2002.

Согласно служебной записке ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 01.11.2018 (л.д. 17 пенсионного дела) данные о фактически полученных доходах от предпринимательской деятельности истца с 24.08.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2001 в ПФР отсутствуют.

За период с 01.01.2002 по 28.10.2002 страхователю были начислены страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Данные о фактически полученных доходах от предпринимательской деятельности и уплате с них взносов с 01.01.1995 по 31.12.1997 подтверждены справкой от 27.06.2018 № 203 (л.д. 18 пенсионного дела).

Согласно ответу МИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО от 19.03.2019 истцом за 1993 и 1994 годы, а также с 1998 по 2002 год представлены декларации по форме 3-НДФЛ с нулевыми показателями (доход от предпринимательской деятельности не отражен, налог не исчислен). Декларации с указанием места осуществления предпринимательской деятельности в Инспекцию не поступали (л.д. 23).

Поскольку истцом не представлены суду доказательства получения доходов от предпринимательской деятельности и уплаты с них взносов за периоды с 24.08.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2001, а судом таких доказательств не добыто, указанные периоды правомерно не были учтены ответчиком в страховой стаж истца.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в период с 24.08.1993 по 28.10.2002 на территории г. Северодвинска истцом не представлено ни в пенсионный орган, ни суду. Судом таких доказательств также не добыто.

В подтверждение своих оводов об осуществлении предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска сторона истца ссылается на справку ООО «Фирма «Ремстройуслуги» от 01.08.2018 (л.д. 13), в которой указано, что Эдельман <данные изъяты>. являлась арендатором торгового места на мини-рынке «Центральный», находящегося в г.Северодвинске Архангельской области, с января 1998 года по декабрь 2002 года.

Между тем, из указанной справки следует, что договоры аренды торговых мест с индивидуальными предпринимателями до 2007 года не заключались. Основания выдачи справки не указаны. Первичные документы, послужившие основанием к выдаче справки ООО «Фирма «Ремстройуслуги», отсутствуют.

В связи с чем, судом не может быть принята во внимание ссылка на данный документ как на достоверное и допустимое доказательство, подтверждающее фактическое осуществление предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера.

Отклоняя доводы истца о том, что истец сдавал налоговые декларации в ИФНС в г. Северодвинске, суд обращает внимание на то, что данные декларации не содержали указания на место осуществления предпринимательской деятельности.

На какие-либо иные доказательства, свидетельствующие об осуществлении предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, за спорные периоды истец не ссылается.

Учитывая изложенное, оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 24.08.1993 по 28.10.2002 ввиду отсутствия доказательств работы в особых климатических условиях, а также виду неуплаты страховых взносов за периоды с 24.08.1993 по 31.12.1994 и с 01.01.1998 по 31.12.2001 не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии в возрасте 50 лет (возраста 50 лет истец достиг 19.06.2018), следовательно, для назначения пенсии ей требуется страхового стажа не менее 20 лет и 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Учитывая, что на момент обращения страховой стаж истца составлял менее требуемых 20 лет, а стаж работы истца в районах Крайнего Севера менее требуемых 15 лет, право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2018 у истца не возникло.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа № 1 от 18.10.2018 об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии с 06.07.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Эдельман <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 1 от 18.10.2018 об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии с 06.07.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года.