Решение по делу № 2-7644/2018 от 06.11.2018

№ 2-7644/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Исраэлян Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виландене Натальи Васильевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Виландене Н.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 22.03.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от 04.04.2016 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, при этом в указанный стаж не были зачтены периоды обучения <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна, просит признать действия ответчика незаконными, обязать ответчика учесть обозначенные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2016.

В судебном заседании истец и представитель истца уточнили исковые требования: просят также обязать ответчика учесть в специальный стаж период работы истца <данные изъяты>, исключили из периодов учебного отпуска период с 26.11.2007 по 07.12.2007, поскольку в данный период истец находилась на курсах повышения квалификации и он был ошибочно указан повторно. Также истец указала, что она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая ей назначена с 12.10.2017 года, однако, данные периоды также не учтены в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала выводы решения ответчика, указала, что работа в должности пионервожатой не может быть учтена, так как отсутствуют сведения, что за указанную работу истец получала заработную плату.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, выплатное дело истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 22.03.2016 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № от 04.04.2016 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Как следует из решения ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 07 месяцев 10 дней, что меньше требуемого стажа – 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж период работы истца <данные изъяты> с 05.07.1989 по 31.07.1989 в связи с отсутствием сведений об оплате работы, период обучения в <данные изъяты> с 01.08.1989 по 28.06.1990, поскольку до начала обучения истец не работала. Кроме того, не учтены учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3,4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу пп.«м» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила № 516);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список №463);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Оценку пенсионных прав истца для учета периода работы в должности пионервожатой следует проводить по нормативным документам, которые регулировали спорные правоотношения на момент работы истца в вышеуказанной должности.

В оспариваемый период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Согласно п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Судом установлено, что в период с 01.09.1988 года по 28.06.1990 года истец проходила обучение в <данные изъяты>. В период обучения – с 05.07.1989 по 31.07.1989 она работала <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой <данные изъяты> от 04.11.2017 года, однако, согласно данной справке, а также справке Отдела архивов Петрозаводский объединенный архив филиала ОАО <данные изъяты>, в лицевых счетах по заработной плате за 1989 год <данные изъяты> истец не значится, данные по стажу и заработной плате в отношении истца отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств работы в данный период, в силу изложенных выше норм права, данный период не может быть учтен в специальный стаж для назначения пенсии. При этом, показания свидетеля Я. в качестве доказательств, подтверждающих оплату указанной работы, приняты быть не могут.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы педагогических работников засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п.4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, из буквального толкования абз.5 п.2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в учебном заведении при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним, То сеть, законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. Временем обучения в учебном заседании является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Судом установлено, что истец обучалась в <данные изъяты> в период с 01.09.1998 года по 28.06.1990. Согласно сведениям из трудовой книжки обучению истца педагогическая деятельность не предшествовала. В связи с чем, указанный период обучения не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Позиция стороны истца о том, что часть периода обучения после работы истца в <данные изъяты> с 01.08.1989 по 28.06.1990 подлежит включению в специальный стаж, основана на неверном толковании норм права.

В период трудовой деятельности истца она находилась в учебных отпусках, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командировки.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств иного, суд полагает, что обозначенные выше спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов, получение высшего профессионального образования, командировки являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, с учетом ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 22.03.2016 года, с учетом установленного ответчиком стажа работы в связи с педагогической деятельностью – 23 года 07 месяцев 10 дней и включенных судом периодов работы (12 месяцев 5 дней), стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее требуемого стажа – 25 лет, то требование истца о назначении ей досрочной пенсии с 22.03.2016 года удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Виландене Н.В. в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Виландене Н.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Полякова

Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено 19.12.2018 года