Решение по делу № 2а-515/2019 от 19.04.2019

                        Дело № 2а-515/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года                                   г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Коммунальныйсервис-М» в лице конкурсного управляющего Тютрина Виктора Васильевича к заместителю начальника- заместителю старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия Ступиной Наталье Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об оспаривании действий,

Установил:

ООО «Коммунальный сервис-М» в лице конкурсного управляющего Тютрина В.В. обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконными действия заместителя начальника Северобайкальского РОСП УФССП по РБ-заместителя старшего судебного пристава Ступиной Н.В. выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в рамках сводного исполнительного производства №, а именно, в наложении ареста на денежные средства должника ООО «Коммунальныйсервис-М», находящиеся в банке в пределах суммы взыскания 733 201,60 руб.; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административною истца путем отмены постановления наложении ареста на денежные средства должника, отменить направленное в Бурятский РФ АО «Россельхозбанк» постановление № от 15.02.2019г. об обращении взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, находящиеся на счете, направить постановление о приостановлении производства исполнительного производства№ в части взыскания задолженности по заработной плате в пользу физических лиц В Г К М С., М

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по сводному исполнительному производству №, находящемуся в производстве Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия. Сводное исполнительное производство находится в производстве заместителя начальника Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия Ступиной Н.В. Исполнительное производство возбуждено на основании удостоверений, выданных комиссией по трудовым спорам ООО «Коммунальныйсервис-М, а именно: №1 от 15.01.2019г., №1,2,3,4 от 18.01.2019г., выданных на основании решения № 12 от 25 декабря 2018 года; №1,2,3,4,5,6 от 29.01.2019 года июля 2015 года, выданных на основании решения №14 от 18 января 2019г. Решением <данные изъяты> Республики Бурятия от 25 декабря 2018г. (резолютивная часть объявлена 18 декабря 2018г. Решение подлежит немедленному исполнению) по делу № №) ООО «Коммунальный сервис-М» (№, №, юридический адрес: <адрес>, признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Тютрин В.В. Вследствие признания ООО «Коммунальныйсервис-М» банкротом, в отношении должника-банкрота обязательны к исполнению нормы Федерального закона Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".В соответствии с абз.8 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается. Решение <данные изъяты> Республики Бурятия от 25.12.2018г. по делу №№ о признании должника ООО «Коммунальныйсервис-М» несостоятельнмм (банкротом) и введении конкурсного производства поступило в адрес Северобайкальского РОСП 25.01.2019г. 20 марта 2019 года заместитель начальника отдела Ступиной Н.В. зная о решении <данные изъяты> РБ о признании административного истца банкротом выносит Постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке в пределах суммы взыскания 733 201,60 руб. Данная информация письмом Северобайкальского РОСП от 25.03.2019г. №0317/19/5391189 за подписью заместителя начальника отдела Ступиной Н.В. доведена до конкурсного управляющего ООО «Коммунальныйсервис-М» - Тютрина ВВ. Вышеуказанное письмо вручено Тютрину ВВ. 2 апреля 2019 года. Постановление о наложении ареста 20.03.2019г. было направлено в адрес АО Росельхозбанк. Номер почтового идентификатора 67170033986185, вручено 02.04.2019г.

Конкурсному управляющему данная информация известна из Отзыва Северобайкальского РОСП от 04.04.2019г., направленного в адрес федерального судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия В для приобщения к материалам административного дела №. В связи с изложенным, действия заместителя начальника Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Ступиной Н.В., выразившиеся в издании Постановления о наложении ареста на денежные средства должника в период признанного несостоятельным (банкротом) должника ООО «Коммунальныйсервис-М» и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства, незаконны. Наложенный арест не обеспечивает соблюдение интересов взыскателей - физических лиц, а лишь создает необоснованные препятствия работе конкурсного управляющего. Наложенный арест создает невозможность соблюдения конкурным управляющим очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, предусмотренной статьей 134 Федерального закона Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В картотеке №2 расчетного счета ООО «Коммунальныйсервис-М», открытому в АО «Россельхозбанк» находились платежные поручения на выплату задолженности по заработной плате, выходным пособиям бывшим работникам и взносам в ПФР. Как следует из Отзыва Северобайкальского РОСП от 09.04.2019г., направленного в адрес федерального судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия В для приобщения к материалам административного дела № с расчетного счета административного истца списаны денежные средства в сумме 187 685,600 руб. Указанные денежные средства аккумулированы на депозитном счете Северобайкальского РОСП.      Арест денежных средств не позволяет конкурсному управляющему направить их на погашение задолженности по заработной плате работникам ООО «Коммунальныйсервис-М».

    Заместитель начальника-заместитель старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Ступиной Н.В., она же, как представитель УФССП по РБ по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, кроме того, просила о применении пропуска срока обращения в суд, что является основанием для отказа в иске.

Изучив материалы дела, выслушав    участника процесса, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника - гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Установлено, что на исполнении в Северобайкальском РОСП находится сводное исполнительное производство № возбужденное 25.01.2019г. о взыскании с должника ООО «Коммунальный Сервис-М» задолженности по заработной плате в общей сумме 733 201,60 рублей. В состав сводного исполнительного производства входит 7 исполнительных документов.

19.03.2019г. в адрес Северобайкальского РОСП УФССП по РБ поступило Определение Северобайкальского городского суда о приостановлении сводного исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

20.03.2019г. на основании Определения Северобайкальского городского суда сводное исполнительное производство приостановлено.

04.04.2019г. постановление о приостановлении исполнительного производства получено лично представителем ООО «Коммунальный Сервис-М» п лично.

20.03.2019г. вынесено и направлено в адрес АО Россельхозбанк постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства.

В силу п. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

С учетом положений части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в период приостановления исполнительного производства в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение арест установление запрета на распоряжение имуществом.

С учетом части 4 статьи 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открыт; конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судеб в пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Одновременно с отменой мер по обращению взыскания на денежные средства принятые меры по наложению ареста на денежные средства должника в банке в обеспечение, в пределах суммы взыскания по сводному исполнительному производству.

20.03.2019г. в адрес АО Россельхозбанк банк направлено Постановление о наложении ареста в обеспечение иска на денежные средства в пределах 733 201,60 рублей.

18.04.2019г. в адрес Северобайкальского РОСП УФССП по РБ поступило уведомление АО Россельхозбанк банк о том, что направленное постановление об аресте в обеспечение иска -оставлено без исполнения в связи с введением в отношении должника конкурсного производства.

Учитывая установленные обстоятельства, у суда не имеется оснований полагать, что имеются нарушения прав и интересов истца наложением ареста на денежные средства должника ООО «Коммунальныйсервис-М», находящиеся в банке в пределах суммы взыскания 733 201,60 руб., поскольку установлено арест в обеспечение иска оставлен без исполнения, в связи с введением в отношении должника конкурсного производства, постановление возвращено ССП без исполнения, как и не имеется оснований в понуждении отмены постановления наложении ареста на денежные средства должника, поскольку постановление возвращено без исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,180 КАС РФ, суд

    Решил:

Административное исковое заявление ООО «Коммунальныйсервис-М» в лице конкурсного управляющего Тютрина Виктора Васильевича к заместителю начальника- заместителю старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия Ступиной Наталье Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об оспаривании действий, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Северобайкальский городской суд РБ.

    Решение принято в мотивированной форме 06 мая 2019 года

    Судья                                                                                             Н.Г. Рабдаева