Решение по делу № 2-1743/2014 от 10.09.2014

<данные изъяты>    Дело № 2-1743/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «15» сентября 2014 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания              О.В. Петаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова Л.А. об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, выразившегося в не проведении муниципального жилищного контроля,

Установил:

Заявитель Волкова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, выразившегося в не проведении муниципального жилищного контроля, мотивируя свои требования тем, что она является собственником <адрес>. Многоквартирный дом, в котором находится ее квартира, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является панельным. В ДД.ММ.ГГГГ. в квартире № <данные изъяты> которая расположена этажом выше, была изменена конструкция полов, что привело к увеличению нагрузки на несущие конструкции при устройстве стяжек в полах. Она письменно обратилась к Главе городского поселения Волоколамск с заявлением об осуществлении муниципального жилищного контроля в отношении собственника кВ. № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ за № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что отсутствуют законные основания для осуществления муниципального жилищного контроля, поскольку в соответствии с п.1.1 ст.20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль проводится в отношении муниципального жилищного фонда, а <адрес> не входит в состав муниципального жилищного фонда городского поселения Волоколамск. Считает, что федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление муниципального жилищного контроля в отношении жилищного фонда вне зависимости от наличия либо отсутствия в жилом доме помещений, относящихся к муниципальной собственности. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, выразившееся в не проведении муниципального жилищного контроля, обязать Администрацию городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области провести муниципальный жилищный контроль в отношении собственника квартиры № <данные изъяты> д.<данные изъяты> по <адрес> в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Боляев Д.С. поддержал доводы заявления Волкова Л.А.

Представитель Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Волкова Н.К. в судебном заседании возражала против заявления Волкова Л.А.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя заявителя, представителя Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что заявителем оспаривается бездействие Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, выразившееся в не проведении муниципального жилищного контроля в отношении гражданина – собственника квартиры многоквартирного дома, который не относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории городского поселения Волоколамск Московской области, утвержденного Постановление главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> «административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского поселения Волоколамск (далее - Регламент) определяет порядок организации и проведения на территории городского поселения Волоколамск проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда в сфере жилищных отношений (далее - обязательные требования), сроки и последовательность действий при проведении проверок органом муниципального жилищного контроля (далее - муниципальная функция), в том числе требования:

1.1.1. К использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда.

1.1.2. К использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда.

1.1.3. К предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности.

1.1.4. Установленные в соответствии с жилищным законодательством к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

1.2. Муниципальная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории городского поселения Волоколамск, а также граждан.

1.3. Муниципальную функцию исполняет отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского поселения Волоколамск (далее - Отдел).

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на исполнение муниципальной функции (далее - уполномоченные лица), являются сотрудники Отдела - муниципальные жилищные инспекторы.

1.5. Муниципальная функция осуществляется в форме плановой или внеплановой проверки, в виде документарной и (или) выездной проверки».

В судебном заседании установлено, что Волкова Л.А. является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к Главе городского поселения Волоколамск об осуществлении муниципального жилищного контроля в отношении собственника кВ. № <данные изъяты>, который в своей <адрес> изменил конструкцию пола. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ответ за № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что отсутствуют законные основания для осуществления муниципального жилищного контроля, поскольку в соответствии с п.1.1 ст.20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль проводится в отношении муниципального жилищного фонда, а <адрес> не входит в состав муниципального жилищного фонда городского поселения Волоколамск.

Согласно Перечню муниципальных учреждений и муниципального имущества Волоколамского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, являющегося Приложением к Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> <адрес> в собственности городского поселения Волоколамск не находится ( переданы дома <адрес> ).

Доводы заявителя Волкова Л.А. о том, что согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление муниципального жилищного контроля в отношении жилищного фонда вне зависимости от наличия либо отсутствия в жилом доме помещений, относящихся к муниципальной собственности, суд находит несостоятельными.

Минрегион России в вышеуказанном письме исходит из того, что «положения ст. 20 ЖК РФ об осуществлении муниципального жилищного контроля в отношении предмета проверки и полномочий должностных лиц муниципального жилищного контроля касаются только проверок соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда.

Полномочия, возложенные на органы местного самоуправления ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ, должны осуществляться органами местного самоуправления независимо от наличия в многоквартирных домах жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Согласно ст. 165 ч. 1.1. ЖК РФ, орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, указанных в части 8 статьи 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Поскольку оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области соответствует требованиям действующего законодательства и прав заявителя не нарушает, суд не усматривает бездействия со стороны Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В заявлении Волкова Л.А. об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, выразившегося в не проведении муниципального жилищного контроля,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>