Решение по делу № 2-679/2019 от 24.05.2019

№ 11RS0008-01-2019-001182-73

Дело № 2-679/ 2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года      г. Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием истца Соболевой Т.А., её представителя Торопова Н.Я., представителя ответчика администрации МР «Сосногорск» Стрыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболевой Т.А. к Администрации МО МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о признании незаконным отказа исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, обязании исключить квартиру из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Соболева Т.А. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к указанным ответчикам, просила признать незаконным отказ администрации МР «Сосногорск» об исключении из специализированного жилищного фонда квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из числа служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности; обязать администрацию МР «Сосногорск» исключить из специализированного жилищного фонда квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, из числа служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности; признать за истцом и членами её семьи: супругом – ФИО4 и сыном – ФИО5 право пользования указанным жилым помещением, обязать заключить договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух жилых комнат в отдельной квартире общей площадью 49,3 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м. на состав семьи из трех человек: Соболевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что постановлением Главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № № истец была принята на учет с членами своей семьи (супруг, сын) в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО МР «Сосногорск» был заключен договор № найма служебного жилого помещения по указанному адресу, срок действия договора 5 лет. Вместе с истцом в жилое помещение вселены члены семьи – супруг и сын. Фактические жилое помещение принято согласно акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» заключен договор найма специализированного жилого помещения из числа служебных жилых помещений, согласно которому истцу и членам её семьи передано специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для временного проживания в нем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. К договору от ДД.ММ.ГГГГ имеется дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО МР «Сосногорск» продлила с истцом и членами её семьи срок действия договор на период трудовых отношений истца с администрацией МР «Сосногорск». С момента заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с Администрацией МР «Сосногорск».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию МР «Сосногорск», а также в Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе занимаемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования, заключении договора социального найма, предоставив все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Положения «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения специализированным жилищным фондом, находящимся в собственности МО МР «Сосногорск».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «Сосногорск» фактически отказала истцу в рассмотрении заявления, мотивируя отказ тем, что истцу необходимо представить доказательства оснований для постановки на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом имеется ссылка о том, что истец состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке под №. Однако истец в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.

В конце 2010 года после приемки-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемая ранее истцом и членами её семьи (супруг и сын), квартира, находящаяся в бессрочном владении и пользовании по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (общей площадью 32,6 кв.м.) по требованию со стороны собственника была передана в муниципальное образование городское поселение «Сосногорск». На момент передачи истцу и членам её семьи спорного жилого помещения, оно находилось в муниципальной собственности, в том числе и по настоящее время, при этом жилое помещение представлено в связи с трудовыми отношениями с администрацией МР «Сосногорск», иного жилья по договору социального найма истец не имеет.

Истец считает доводы, изложенные в отказе администрации на её заявление неправомерными, поскольку п. 12 вышеназванного Положения, граждане, занимающие служебные помещения более 5 лет и состоящие в трудовых отношениях с органами местного самоуправления МР «Сосногорск», с муниципальными учреждениями МР «Сосногорск» имеют право на обращение к руководителю администрации МР «Сосногорск» об исключении служебного помещения из специализированного муниципального жилищного фонда, при отсутствии у него и членов его семьи жилого помещения на праве собственности или жилое помещение на основании социального найма.

В судебном заседании истец Соболева Т.А. и её представитель Торопов Н.Я. на доводах, изложенных в иске, настаивали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации МО МР «Сосногорск» Стрыкова А.В. в судебном заседании с иском не согласилась в полном объеме, представила отзыв, из которого следует, что спорная квартира состоит в казне МО МР «Сосногорск, постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ квартира включена в число служебных жилых помещений в тот период, когда в ней никто не проживал. Истец принята на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлено служебное жилое помещение по адресу<адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения на время работы в администрации МР «Сосногорск». Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании Решения Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу в связи с принятием Решения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время действует Решение Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения специализированным жилищным фондом, находящимся в собственности МО МР «Сосногорск», при этом Решением Совета МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Решение от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, исключен п. 12 и введен п. 13 с формулировкой «Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению из собственности МО МР «Сосногорск». То есть у Администрации МР «Сосногорск» отсутствуют законные основания для заключения с истцом договора социального найма.

Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» извещен, в суд представитель не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны в полном объеме, доводы изложенные в отзыве аналогичны доводам, представленным администрацией МР «Сосногорск».

Третьи лица ФИО4, ФИО5 извещены, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в частности, жилищных.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с п.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда с ДД.ММ.ГГГГ наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищных фондом.

Как следует из материалов дела, Соболевой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ МУ ЦЖРС на основании договора № социального найма было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

На основании постановления Главы муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке Соболевой Т.А. на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении и предоставления служебного помещения», Соболева Т.А. принята в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении с членами её семьи: ФИО4 (супруг), ФИО5 (сын), и им предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 49,3 кв.м., состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес>.

Основанием предоставления служебного жилого помещения явилось Решение Совета муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального района «Сосногорск». Указанное Решение утратило силу в связи с принятием Решения Совета муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № №

Из копии трудовой книжки Соболевой Т.А., а также представленных трудовых договоров и соглашений к нему следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с Администрацией МР «Сосногорск».

На основании постановления администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, находящая в муниципальной собственности, расположенная по адресу: <адрес> включена в число служебных жилых помещений, в период, когда в данной квартире никто не проживал.

Постановлением руководителя администрации МР «Сосногорск» «О специализированном жилищном фонде» № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О служебных жилых помещениях отменено», и на основании п. 1 Постановления включены в число служебных жилых помещений жилые помещения, указанные в приложении 1 Постановлению, согласно которому под п\н 31 значится спорная квартира.

Между администрацией МР «Сосногорск» и Соболевой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу, сроком действия на 5 лет. В качестве членов семьи истца были вселены её супруг и сын. Согласно акту приема-передачи жилого помещения, фактически данное жилое помещение было передано истцу ДД.ММ.ГГГГ. Ранее истец не могла вселиться в спорную квартиру, так как лица, ранее в ней проживавшие, инициировали судебное разбирательство в отношении наследования данной квартиры, что подтверждается решением суда Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с предоставлением жилой площади по договору № найма служебного жилого помещения, Соболева Т.А. освободила жилое помещение, ранее предоставленное ей по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Соболевой Т.А. и Комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» заключен договор найма специализированного жилого помещения из числа служебных жилых помещений, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому Соболевой Т.А. и членам её семьи указанное жилое помещение передано для временного проживания в нем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. К договору от ДД.ММ.ГГГГ имеется дополнительное соглашение.

ДД.ММ.ГГГГ принято дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация МР «Сосногорск» продлила с Соболевой Т.А. и членами её семьи срок действия договора на период трудовых отношений Соболевой Т.А. с Администрацией МР «Сосногорск».

Из искового заявления, а также пояснений истца следует, что Соболева Т.А. обращалась к ответчикам с заявлениями о переводе занимаемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования, заключении договора социального найма, однако ей было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом - администрацией МР «Сосногорск». На момент включения спорного жилого помещения в состав служебного жилого фонда, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире никто не проживал, квартира перешла к администрации как выморочное имущество.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение действовало решение Совета МО муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального района «Сосногорск». Согласно п.2.8 указанного Положения, со служебных жилых помещений, занимаемых гражданами более 10 лет и состоявших в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального района «Сосногорск», с муниципальными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями муниципального района «Сосногорск» свыше 10 лет, снимается статус служебного жилого помещения.

На момент обращения истца с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда стаж работы истца в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях существенно превышал установленный указанным положением срок 10 лет. Однако период проживания истца в спорном жилом помещении ни на момент обращения с указанным выше заявлением, ни на момент рассмотрения дела не достиг 10 лет.

Впоследствии решение Совета МО муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ N № утратило законную силу в связи с изданием решения Совета МО муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ N XXXIII-279, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в «Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района «Сосногорск», N 25, ноябрь, 2013).

Решением Совета МО муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №№ было утверждено новое Положение о порядке управления и распоряжения специализированным жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования муниципального района «Сосногорск». П.12 данного положения (от ДД.ММ.ГГГГ) также устанавливал, что со служебных жилых помещений, занимаемых гражданами более 10 лет и состоявших в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального района «Сосногорск», с муниципальными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями муниципального района «Сосногорск» свыше 10 лет, снимается статус служебного жилого помещения.

Решением Совета МО муниципального района "Сосногорск" от ДД.ММ.ГГГГ №№ в указанное Положение были внесены изменения, в соответствии с п.12.1 которого по решению администрации муниципального района "Сосногорск" была возможна приватизация служебного жилого помещения, занимаемого гражданином более 5 лет и состоявшим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального района "Сосногорск", с муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск". При принятии данного решения со служебного жилого помещения снимается статус служебного жилого помещения.

Решением Совета МО муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ N № в указанное Положение внесены изменения, предусматривающие, что исключение жилого помещения из числа служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного муниципального района "Сосногорск" осуществляется на основании постановления администрации муниципального района "Сосногорск". Для исключения жилого помещения из числа служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного муниципального района "Сосногорск" граждане, определенные п. 12.2 Положения, подают заявление в администрацию муниципального района "Сосногорск". При этом право на обращение с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, имели, в том числе, граждане, занимаемые служебное жилое помещение более 5 лет и находящиеся в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования муниципального района "Сосногорск" свыше 5 лет, а также граждане, занимаемые служебное жилое помещение более 5 лет и замещающие должности муниципальной службы муниципального образования муниципального района "Сосногорск". Отказ в исключении жилого помещения из числа служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района "Сосногорск" допускался в случае, если заявление было подано лицом, не предусмотренным в пункте 12.2 Положения либо не представлены определенные Положением документы (п.12.1 – п.12.5 Положения).

Решением Совета МО муниципального района "Сосногорск" от ДД.ММ.ГГГГ N XVIII-147 в указанное положение были вновь внесены изменения, предусматривающие, что граждане, занимаемые служебные жилые помещения более 5 лет и состоящие в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального района "Сосногорск", с муниципальными учреждениями муниципального района "Сосногорск" лично подают заявление в письменной форме на имя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" об исключении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда при отсутствии у заявителя и членов его семьи на территории г. Сосногорска или поселках городского и сельского типов г. Сосногорска по месту работы (службы) жилого помещения, принадлежащего ему или членам его семьи на праве собственности, и (или) жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма. Согласно п. 12.5 данного Положения, после вынесения решения об исключении жилого помещения из служебного жилого фонда, а также передачи в собственность городского поселения "Сосногорск" с гражданами, указанными в п. 12.1 настоящего раздела, заключаются договоры социального найма.

Таким образом, с учётом изменений в указанное Положение, на момент обращения в Комитет по управлению имуществом с соответствующим заявлением Соболева Т.А. имела необходимый стаж работы и длительность (5 лет) проживания в жилом помещении.

На момент рассмотрения дела Решением Совета муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № № в Решение Совета муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения, а именно, исключен п. 12 и введен п. 13 следующего содержания: «Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению из собственности муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

Оценивая доводы истца об обязанности администрации МО МР «Сосногорск» исключить спорное жилое помещение из служебного жилого фонда и предоставления данного жилого помещения истцу на условиях социального найма, суд учитывает также положения действующего законодательства, регламентирующие основания и порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, а также регулирующие порядок распоряжения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Порядок и основания предоставления жилых помещений гражданам по договору социального найма регламентируются положениями действующего ЖК РФ. Так, ст.52 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. При этом право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют категории граждан, указанных в ст.49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Из положений ч.2 ст.49 ЖК РФ следует, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом малоимущими (для целей ЖК РФ) признаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Ч.3 ст.49 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма иным категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Ст.57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в общем списке под номером 51 с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также справке ГЕО БТИ, Соболева Т.А. и члены её семьи, ФИО4 и ФИО5, не имеют прав на иные объекты недвижимости.

Доказательств, что истец относится к категории малоимущих по смыслу, установленному ч.2 ст.49 ЖК РФ, суду не представлено.

Предусмотренные ч.2 ст.57 ЖК РФ основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди отсутствуют.

При этом суд учитывает, что ранее, постановлением руководителя Администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, Соболевой Т.А. было предоставлено жилое помещение именно по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключён договор социального найма № относительно жилого помещения, расположенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма указанного жилого помещения был перезаключен.

Тем не менее, на основании личного заявления истца постановлением главы МР «Сосногорск» – руководителем администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам её семьи было предоставлено служебное жилое помещение. При этом в указанную дату истцом было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в <адрес>. Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение истцом было сдано.

Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был подписан истцом добровольно, что не оспаривалось в суде. П.2 договора устанавливает, что спорное жилое помещение предоставляется истцу в связи с работой. П.18 договора определяет основания прекращения договора, в том числе истечение срока трудового договора, окончание срока службы и истечение срока пребывания в должности. Таким образом, на момент заключения договора служебного жилого помещения истец сознавала, что спорное жилое помещение предоставляется ей именно как служебное, на условиях временного проживания, и была с этим согласна.

Кроме того, суд учитывает положения ст.92 ЖК РФ, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

Таким образом, изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Как следует из положений абз.9 п.3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 №9-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положение ч. 2 ст. 4 названного Закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд считает, что сам по себе факт проживания в служебном жилом помещении более 5 лет, нахождения в трудовых отношениях с администрацией МР «Сосногорск», отсутствия другого жилого помещения на территории Сосногорского района при отсутствии предусмотренных ЖК РФ условий предоставления жилого помещения по договору социального найма не может рассматриваться достаточным основанием для принятия администрацией МР «Сосногорск» решения об исключении служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилого фонда, заключения Комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу равенства прав граждан, в том числе в отношении права на жилище.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Соболевой Т.А. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соболевой Т.А. к Администрации МО МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о признании незаконным отказа исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, обязании исключить квартиру из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 октября 2019 года.

Председательствующий:                    М.А. Пушина