Решение по делу № 2-113/2022 (2-1502/2021;) от 20.10.2021

Дело №2-113/2022                            КОПИЯ

42RS0023-01-2021-002546-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                            17 января 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Михайловой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «СПК «Чистогорский» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с уточненными требованиями к ООО «СПК «Чистогорский», в которых просит обязать ответчика устранить нарушения требований действующего законодательства о теплоснабжении; статьи 7, 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 227,228,229,234,246,393, 392,461,465,472 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; пунктов 5,23,32 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» посредством устранения нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пройти аттестацию руководителем организации (ФИО2), осуществляющего профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией гласного производственного объекта; пройти аттестацию главного энергетика ООО «СПК Чистогорский» ФИО3, в области промышленной безопасности, связанная с эксплуатацией оборудования работающего под давлением; пройти аттестацию начальника цеха теплоснабжения ООО «СПК Чистогорский» ФИО6, в области промышленной безопасности, связанная с эксплуатацией оборудования работающего под давлением; пройти проверку знаний начальнику цеха теплоснабжения ООО «СПК Чистогорский» ФИО6, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, лицо ответственное за эксплуатацию трубопроводов тепловой сети на поселке; назначить работника организации, замещающего ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением цеха теплоснабжения ООО «СПК Чистогосркий», на время отпуска, командировки, болезни или других случаев при отсутствии ответственного за исправное состояние; провести экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы, отдельно стоящей на собственном фундаменте, и газоходов от котлов до дымовых труб, предназначенных для технологических процессов, связанных с использованием оборудования под давлением; провести экспертизу промышленной безопасности техническому устройству котлу ст. № (зав.№, per. №) по истечении срока службы; провести экспертизу промышленной безопасности несущим фундаментам сооружениям котлов ст. №№ воспринимающим нагрузку от массы котлов с учетом временных и особых нагрузок от установленного на них оборудования и обеспечивающих его устойчивое положение; поставить на учет в территориальный орган Ростехнадзора трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №, №, № (инв.№); внести в паспорт паропровода от гребенки на питательный деаэратор инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние    и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением; внести в паспорт паропровода от гребенки на питательный деаэратор инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние    и безопасную эксплуатацию оборудования    работающего под давлением; провести техническое освидетельствование паропровода котельной (рег.№) специализированной организацией ДД.ММ.ГГГГ (1 раз в 3 года); провести экспертизу промышленной безопасности техническому устройству паропроводу от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства; внести в паспорт паропровода от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением. Установить ответчику срок для выполнения указанных действий.

Требования мотивированы тем, что при проведении прокурорской проверки установлено, что Кузбасским отделом по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергосбережением Сибирского управления Ростехнадзора проверено исполнение ООО СПК «Чистогорский» нормативных требований безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, электроустановок, обеспечивающего прохождение осенне-зимнего периода, о чем составлен Акт проверки юридического лица, из которого следует, что Ростехнадзором выявлены нарушения требований действующего законодательства, о чем составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока устранения выявленных нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО СПК «Чистогорский» предписанию из 33 нарушений, исполнено лишь 11 пунктов предписания. Котельная не готова к прохождению зимнего периода 2021-2022 годов и не имеет права на получение паспорта готовности. Ненадлежащая подготовка оборудования к работе в зимний период повышает вероятность возникновения на котельной аварий и инцидентов, и ее выхода из строя в зимний период 2021-2022. Следствием данных фактов является снижение надежности теплоснабжения потребителей <адрес>, и прежде всего населения, объектов жизнеобеспечения, социальной сферы в зимний период 2021-2022 г., в том числе в периоды пиковых температур. Данные нарушения, а также неготовность котельной способны негативно повлиять на получение паспорта готовности муниципального образования Новокузнецкого района в целом.

Помощник прокуроар Лепихова К.А. исковые требования в части обязания ответчика провести экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы, отдельно стоящей на собственном фундаменте, и газоходов от котлов до дымовых труб, предназначенных для технологических процессов, связанных с использованием оборудования под давлением; провести экспертизу промышленной безопасности техническому устройству котлу ст. № (зав.№, per. №) по истечении срока службы; провести экспертизу промышленной безопасности несущим фундаментам сооружениям котлов ст. №№ воспринимающим нагрузку от массы котлов с учетом временных и особых нагрузок от установленного на них оборудования и обеспечивающих его устойчивое положение; провести техническое освидетельствование паропровода котельной (рег.№) специализированной организацией ДД.ММ.ГГГГ (1 раз в 3 года) не поддержала, поскольку данные требования ответчиком исполнены. В остальной части уточненные требования просила удовлетворить, предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ».

Представитель ответчика ООО «СПК «Чистогорский» ФИО5 исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО6 прошел аттестацию в области промышленной безопасности. Кроме того, истцом дублируются функции, возложенные на Ростехнадзор.

Представитель 3-го лица Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7 уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ФИО6 действительно фактически прошел аттестацию, но удостоверение о прохождении им не получено, поскольку он не приехал в Ростехнадзор для заполнения соответствующего бланка. Между тем надлежащим доказательством прохождения аттестации является удостоверение, получение которого не обеспечено ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться внеплановая проверка исполнения ответчиком законодательства по выполнению требований предписания, и в случае неисполнения каких-либо требований, ответчику будет дан срок для их выполнения - 2 месяца.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, что направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

В соответствии со статьей 7 Закона обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекта.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения определяется таким состоянием теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Судом установлено, что Сибирским управлением Ростехнадзора в рамках федерального государственного контроля за ходом подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций к работе в осенне-зимний период 2021 - 2022 годов на территории Кемеровской области – Кузбасса на основании решения исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка в отношении принадлежащих ООО «СПК «Чистогорский» котельной, III класса опасности, рег. №, и линейных объектов контролируемого лица, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки выявлены 33 нарушения требований действующего законодательства:

в нарушении требований действующего законодательства: о теплоснабжении; статьи 7, 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; в нарушении пунктов 227,228,229,234,246,393,392,461,465,472 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»; в нарушении пунктов 5,23,32 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» отсутствует аттестация руководителя организации, осуществляющей профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта; отсутствует аттестация главного энергетика ООО «СПК «Чистогорский» в области промышленной безопасности, связанной с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением; отсутствует аттестация начальника цеха теплоснабжения ООО «СПК «Чистогорский» в области промышленной безопасности, связанной с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением; не прошел проверку знаний начальник цеха теплоснабжения ООО «СПК «Чистогорский» ФИО6, «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» лицо, ответственное за эксплуатацию трубопроводом тепловой сети на поселок, проверки знаний; не назначен работник организации, замещающий ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением цеха теплоснабжения ООО «СПК «Чистогорский», на время отпуска, командировки, болезни или других случаев при отсутствии ответственного за исправное состояние; не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы, отдельно стоящей на собственном фундаменте, и газоходов от котлов до дымовых труб, предназначенных для технологических процессов, связанных с использованием оборудования под давлением; не проведена экспертиза промышленной безопасности техническому устройству котлу ст. № (зав.№, per. №) по истечении срока службы; не проведена экспертиза промышленной безопасности несущим фундаментам сооружениям котлов ст. №№ воспринимающим нагрузку от массы котлов с учетом временных и особых нагрузок от установленного на них оборудования и обеспечивающих его устойчивое положение; не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №, №, № (инв. №); не внесена в паспорт паропровода от гребенки на питательный деаэратор (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением; не внесена в паспорт паропровода от гребенки на питательный деаэратор (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением; не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства паропровода от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №) (при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства); не внесена в паспорт паропровода от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением; не поставлен на учет в территориальный орган Ростехнадзора паропровод от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №).

В связи с выявленными нарушениями ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании требования об устранении выявленных нарушений, указанных в предписании, исполнены ответчиком лишь частично.

Так, представитель Сибирского управления Ростехнадзора указал, что ответчиком добровольно исполнены требования Предписания в части проведения экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы, отдельно стоящей на собственном фундаменте, и газоходов от котлов до дымовых труб, предназначенных для технологических процессов, связанных с использованием оборудования под давлением; проведения экспертизы промышленной безопасности техническому устройству котлу ст. № (зав.№, per. №) по истечении срока службы; проведения экспертизы промышленной безопасности несущим фундаментам сооружениям котлов ст. №№ воспринимающим нагрузку от массы котлов с учетом временных и особых нагрузок от установленного на них оборудования и обеспечивающих его устойчивое положение; проведения технического освидетельствования паропровода котельной (рег.№) специализированной организацией ДД.ММ.ГГГГ (1 раз в 3 года). В связи с чем истцом в данной части исковые требования не поддержаны и не подлежат удовлетворению.

Ответчиком не представлено доказательств устранения других выявленных нарушений требований законодательства о теплоснабжении, требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы представителя Сибирского управления Ростехнадзора о том, что не исполнено требование, указанное в предписании о прохождении Нафиковым проверки знаний, суд считает обоснованными, поскольку в силу п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» надлежащим подтверждением успешного прохождения проверки знаний является получение соответствующего удостоверения. Между тем, такое удостоверение Нафиковым не получено.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований действующего законодательства о теплоснабжении.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для предоставления жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СПК «Чистогорский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований действующего законодательства о теплоснабжении, а именно:

обеспечить прохождение аттестации руководителем организации, осуществляющей профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;

обеспечить прохождение аттестации главным энергетиком ООО «СПК «Чистогорский» в области промышленной безопасности, связанной с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением;

обеспечить прохождение аттестации начальником цеха теплоснабжения ООО «СПК «Чистогорский» в области промышленной безопасности, связанной с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением;

обеспечить прохождение начальником цеха теплоснабжения ООО «СПК «Чистогорский», проверки знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» лицо, ответственное за эксплуатацию трубопровода тепловой сети на поселок;

назначить работника организации, замещающего ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением цеха теплоснабжения ООО «СПК «Чистогорский», на время отпуска, командировки, болезни или других случаев при отсутствии ответственного за исправное состояние;

поставить на учет в территориальный орган Ростехнадзора трубопровод горячей воды от водогрейных котлов №, №, № (инв. №);

внести в паспорт паропровода от гребенки на питательный деаэратор (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением;

внести в паспорт паропровода от гребенки на питательный деаэратор (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением;

провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства паропровода от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №) (при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства);

внести в паспорт паропровода от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №) запись приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением;

поставить на учет в территориальный орган Ростехнадзора паропровод от РУ-2,8 до пластинчатых теплообменников (инв. №).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                            (подпись)

Копия верна

Судья                                                                                    А.Г.Коптева

Подлинный документ подшит в деле №2-113/2022 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области