Решение по делу № 2-269/2019 от 22.05.2019

Дело № 2-269/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 25 июня 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной А.В.,

с участием истца Чиркова С.В.,

представителя ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области Коноваловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркова С.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании акта недействительным, восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и морального вреда,

установил:

Чирков С.В. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заедании, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-16, ответчик) о признании акта бухгалтерии ФКУ ИК-16 по вычету из материальной помощи по исполнительному листу недействительным, несоответствующим ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании акта бухгалтерии ФКУ ИК-16 по двойному удержанию и двойному сбору почтового сбора недействительным; в случае признания судом акта недействительным, восстановить нарушенные гражданские права, в том числе на движимое имущество; об обязании возместить причиненный материальный вред в сумме 1500 рублей и моральный вред в сумме 3000 рублей.

В обоснование исковых требований Чирков С.В., ссылаясь на положения ст. 128 ГК РФ, ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что <Дата> в ФКУ ИК-16 на его (Чиркова С.В.) имя поступил почтовый денежный перевод на сумму 3000 рублей от отца истца – Чиркова В.Н. по платежному коду бюджетной классификации «материальная помощь», из которого было произведено необоснованное, незаконное удержание по исполнительному производству в размере 50% в сумме 1500 рублей. Тем самым он (истец) был незаконно лишен движимого имущества, принадлежащего ему по праву объекта гражданских прав. По приговору Кузьминского районного суда <Адрес> от <Дата> он возмещает моральный вред потерпевшей стороне по гражданскому иску. Бухгалтерия ФКУ ИК-16 удержала и взыскала с его лицевого счета денежные средства, единовременную материальную помощь, оказанную ему близким родственником. Материальная помощь была оказана ему, потому что он прибыл этапом <Дата>, трудоустроен не был и денежных средств на счету не имел. Произведя необоснованное удержание с материальной помощи, бухгалтерия ФКУ ИК-16 одновременно произвела вычет из заработной платы, также в счет погашения искового заявления. Дважды он оплатил из своих средств почтовый сбор. В итоге по данной статье удержаний сумма общего вычета превысила 75% полученного дохода, включая заработные денежные средства. В результате необоснованного удержания денежных средств ему был причинен моральный вред, выразившийся в том, что он «потерял аппетит и здоровый сон».

Определением суда от 23 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Истец Чирков С.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-16, в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 Коновалова О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что взыскание по исполнительному документу допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В перечень данных доходов не включена материальная помощь от родственников, поступающая осужденному на лицевой счет. Полученная Чирковым С.В. материальная помощь от отца Чиркова В.Н. в сумме 3000 рублей не входит в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу. Администрация ФКУ ИК-16, действуя в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, произвела удержания с указанной суммы по исполнительному документу, в размере, не превышающем 50% от поступившей суммы.

Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представителем третьего лица Поповой Е.В. представлен отзыв с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация ФКУ ИК-16 действовала законно и обоснованно при удержании денежных средств со счета Чиркова С.В. Истцом по делу не представлены суду доказательства в обоснование заявленных требований.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно частям 1, 2, 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с пунктами 3, 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от <Дата> N 356, учету подлежат денежные средства, в том числе поступившие по почтовым и телеграфным переводам.

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Закона N 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В ст. 101 Закона N 229-ФЗ перечислены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Денежные переводы осужденным от близких родственников в указанном списке отсутствуют.

В соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ вступившие в законную силу акты федеральных органов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Умышленное неисполнение должностным лицом судебного решения влечет уголовную ответственность по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются суду сторонами (ст. 57 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что Чирков С.В. отбывает уголовное наказание на основании приговора ... районного суда <Адрес> от <Дата> по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ в ФКУ ИК-16. По прибытии в учреждение Чирков С.В. был распределен в отряд ... (обычные условия отбывания наказания) / (л.д. 51, 62-64).

04 марта 2019 года в бухгалтерию ФКУ ИК-16 поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <Дата>, вынесенное Отделом судебных приставов по <Адрес> УФССП России по <Адрес>, в отношении должника Чиркова С.В. о взыскании с него в пользу ФИО в счет возмещения морального вреда в размере 969 724 рубля 21 копейка (с учетом ранее произведенных удержаний) и остатком по исполнительскому сбору 69 400 рублей (л.д. 57).

01 апреля 2019 в ФКУ ИК-16 по платежному поручению ... от <Дата> от ФГУП УФПС Архангельской области - филиал ФГУП «Почта России» поступил денежный перевод на сумму 6000 рублей. В назначении платежного поручения ... от <Дата> указано «15/62 Северодвинский почтамт 2 эл/пер по реестру ... ОКАТО 11256836010». В реестре электронных переводов ... записью под ... числится почтовый перевод на имя Чиркова С.В. на сумму 3000 рублей из <Адрес> от Чиркова В.Н. В талоне к почтовому переводу на сумму 3000 рублей от Чиркова В.Н. в строке «Сообщение» прописано «Материальная помощь» (л.д. 59-61).

Почтовый денежный перевод 01 апреля 2019 года был зачислен на лицевой счет Чиркова С.В. в сумме 3000 рублей, из которого в соответствии с ч. 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 107 УИК РФ во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2017 года произведено удержание по исполнительному листу ФС001950509 от 12 апреля 2016 года в размере 50% в сумме 1500 рублей, в том числе 1396 рублей 14 копеек в счет погашения иска и почтовый сбор 103 рубля 86 копеек (л.д. 53, 54 оборот., 74).

Чирков С.В., находясь в ФКУ ИК-16, привлечен к оплачиваемому труду в центре трудовой адаптации осужденных, по должности швея (л.д. 51).

За март 2019 года истцу была начислена заработная плата в размере 292 рубля 25 копеек, из которой 02 апреля 2019 года бухгалтерией ФКУ ИК-16 были произведены удержания: 38 руб. – НДФЛ, 7 руб. 75 коп. – за питание, 114 руб. 43 коп. в счет погашения иска, почтовый сбор за перечисление суммы в счет погашения иска – 59 руб. 01 коп. После удержаний на лицевой счет истца 02 апреля 2019 года зачислена сумма 73 руб. 06 коп. (25% от начисленной ему заработной платы) / (л.д. 55, 54 оборот.).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ФКУ ИК-16 по удержанию денежных средств с лицевого счета Чиркова С.В. совершены в соответствии с законом (ст.ст. 98-101 Закона N 229-ФЗ, ст. 107 УИК РФ), на основании постановления судебного пристава-исполнителя и в пределах полномочий органа государственной власти.

Права либо свободы Чиркова С.В. оспариваемыми действиями ФКУ ИК-16 нарушены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Удержание денежных средств направлено на исполнение приговора суда в части возмещения потерпевшему морального вреда, по которому истец является должником. Требования судебного акта обязательны к исполнению, истец должен их соблюдать и в равной степени принимать меры к их исполнению.

По своей сути денежные переводы осужденным являются иными доходами. При этом ограничений, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному листу не может быть обращено на денежные переводы осужденным от близких родственников, законом не установлено.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с подп. «г» п. 14 ч. 1 ст. 101 Закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание на суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников, в том числе в виде гуманитарной помощи.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Направленная Чиркову С.В. денежная сумма в размере 3000 рублей не является единовременной материальной помощью и была направлена истцу не за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников, к которым переводы от физических лиц не относятся, иного законом прямо не предусмотрено.

Истец, ссылаясь на то, что переведенная ему на счет денежная сумма является материальной помощью, ошибочно толкует действующее законодательство, не учитывает, что его содержание в местах лишения свободы осуществляется государством, включая предоставление питания, он не относится к малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения.

В силу ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Таким образом, деньги на лицевом счете истца в силу ст. 128 ГК РФ являются имуществом должника, не относятся с учетом его статуса - лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы и содержащегося в силу специального законодательства на государственном обеспечении в исправительном учреждении, к имуществу должника, на которое не может быть обращено взыскание в ходе исполнительного производства.

Как указано выше в соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что 01 апреля 2019 года ответчиком из поступившего 01 апреля 2019 года на лицевой счет истца денежного перевода в размере 3000 рублей произведено удержание в размере 1500 рублей, 02 апреля 2019 года произведено удержания из заработной платы, зачисленной 02 апреля 2019 года на лицевой счет истца.

Таким образом, действия ответчика по удержанию денежных средств с каждой поступившей на лицевой счет в разные дни (01 и 02 апреля 2019 года) суммы, перевод удержанных денежных средств за счет истца (должника), не противоречат закону. Пределы удержаний, установленные законом, ответчиком не превышены.

При таких обстоятельствах суд отказывает Чиркову С.В. в удовлетворении исковых требований о признании акта бухгалтерии ФКУ ИК-16 по вычету из материальной помощи по исполнительному листу недействительным, несоответствующим ст. 101 Закона N 229-ФЗ; о признании акта бухгалтерии ФКУ ИК-16 по двойному удержанию и двойному сбору почтового сбора недействительным; в случае признания судом акта недействительным, восстановить нарушенные гражданские права, в том числе на движимое имущество.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

При этом обязательство по возмещению вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: претерпевание вреда; неправомерное действие причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и вредом; вина причинителя вреда.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств нарушения личных неимущественных прав и, вследствие этого, причинение физических и нравственных страданий (морального вреда), Чирков С.В. суду не представил. Также не представлено истцом доказательств причинения ему материального ущерба.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Чиркова С.В. о возмещении материального вреда в размере 1500 рублей и морального вреда в размере 3000 рублей следует отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с учетом имущественного положения плательщика может быть решен вопрос об освобождении его от уплаты государственной пошлины.

Принимая решение об освобождении истца Чиркова С.В. от уплаты государственной пошлины, суд в целях обеспечения ему доступа к правосудию исходит из того, что истец осужден к наказанию в виде лишения свободы и находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, не имеет достаточных денежных средств на лицевом счете, обращение его в суд не связано со злоупотреблением правом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Чиркова С.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании акта бухгалтерии ФКУ ИК-16 по вычету из материальной помощи по исполнительному листу недействительным, несоответствующим ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; о признании акта бухгалтерии ФКУ ИК-16 по двойному удержанию и двойному сбору почтового сбора недействительным; в случае признания судом акта недействительным, восстановить нарушенные гражданские права, в том числе на движимое имущество; об обязании возместить причиненный материальный вред в сумме 1500 рублей и моральный вред в сумме 3000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий      подпись А.А. Кузнецов

...

...