Решение по делу № 12-97/2022 от 22.08.2022

Дело 12-97/2022

УИД: 03RS0019-01-2022-001297-72

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Аскарово, ул. Коммунистическая д.16, «20» сентября 2022 г.

с участием лица привлеченного к административной ответственности Кравченко Е.А., потерпевшего ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравченко Е.А. на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №59-08 от 10.08.2022, которым Кравченко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 10.08.2022 Кравченко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, на основании ст.2.9 КоАП РФ ей объявлено устное замечание.

Не соглашаясь с постановлением Административной комиссии Каравченко Е.А. подала апелляционную жалоб мотивируя ее тем, что административное дело было рассмотрено с нарушением норм процессуального и материального права в ее отсутствие. Административная комиссия не выслушав ее доводов о произошедшем, сделала выводы о ее виновности. В то время как ФИО7 своим поведением провоцирует разговор на повышенных тонах.

Кравченко Е.А. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала, пояснив, что бывший супруг ФИО3 своим поведением провоцирует на разговор на повышенных тонах. Административная комиссия ее не вызывала на рассмотрения дела, она была лишена возможности дать поянения о произошедшем.

ФИО3 в судебном заседании показал, что его также не вызывали на заседание административной комиссии, он только один раз давал объяснение участковому.

Заслушав Кравченко Е.А., ФИО3 исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определением Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 22.07.2022, дело об административном правонарушении в отношении Кравченко Е.А. назначено к рассмотрению на 10.08.2022 к 10.00 часам. 10.08.2022 дело было рассмотрено по существу с вынесением обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.Как видно из смысла пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, предполагает обязанность коллегиального органа в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 части КоАП РФ известить лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшее лицо, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить им возможность участвовать в разбирательстве.

Следовательно, необходимым условием для разрешения дела по существу является наличие данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, к моменту начала разбирательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений об извещении лица привлекаемого к административной ответственности Кравченко Е.А. и потерпевшего ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела любым способом, позволяющим контролировать получение такой информации лицом, которому она направлена, в материалах дела не имеется.

Отсюда следует, что у Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ на момент разрешения дела не имелось сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности Кравченко Е.А. и потерпевшего ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела.

Несмотря на это, коллегиальный орган рассмотрел дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего, в результате чего нарушил право на защиту, гарантированное им статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому коллегиальным органом, - по истечении двух месяцев.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Кравченко Е.А. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №59-08 от 10.08.2022, которым Кравченко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения его копии, через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:                            В.Н. Осипов