Решение по делу № 33-4670/2022 от 24.05.2022

Судья: Анненкова Ж.С. Дело № 33-4670/2022

(№ 2-455/2022)

УИД 64RS0048-01-2022-000679-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30.06.2022 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Агарковой И.П. Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Г.В. к Государственному учреждению – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение по апелляционной жалобе Кузнецовой Г.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08.04.2022 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Кузнецовой Г.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Бунтяковой Т.Н., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кузнецова Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение.

Требования мотивировала тем, что является инвалидом III группы бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее ИПР) она нуждается в санаторно-курортном лечении (1 раз в год), протезировании (корсет полужесткий) и обеспечении техническими средствами реабилитации (прокладки, абсорбирующие женские: 90 шт. в месяц, трость опорная: каждые 2 года). Ответчик является исполнителем реабилитационных мероприятий с применением технических средств, однако на протяжении длительного периода игнорировал ее заявления об оказании государственной услуги по обеспечению ее техническими средствами реабилитации (далее - TCP), нарушая его законные права и интересы.

Считая свои права нарушенными с учетом уточнений исковых требований Кузнецова Г.В. просила признать бездействие ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ по необеспечению инвалида техническими средствами инвалида незаконным; обязать ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ обеспечивать ее согласно индивидуальной программе реабилитации корсетом полужестким каждые 6 месяцев, тростью опорной, гигиеническими прокладками в количестве 90 штук ежемесячно, путевками на санаторно-курортное лечение.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08.04.2022 г. исковые требования Кузнецовой Г.В. к ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение – удовлетворены частично.

На ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность обеспечить инвалида Кузнецову Г.В. техническим средством реабилитации – тростью опорной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от 31.08.2010 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.

С ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Кузнецова Г.В. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении суда, приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Дополнительно указывает, что Кузнецова Г.В. в настоящее время обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в СКУ «Санаторий им. Кирова» и ей оплачен проезд на железнодорожный транспорт. В подтверждение данного факта представлена накладная от 29.04.2022 г. №.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Кузнецова Г.К., <дата> года рождения, является инвалидом III группы бессрочно (л.д.9).

Из карты № к акту освидетельствования № от 31.08.2010 г., выданной филиалом-бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации следует, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее ИПР) Кузнецова Г.К. нуждается в санаторно-курортном лечении (1 раз в год), протезировании (корсет полужесткий – каждые 6 месяцев) и обеспечении техническими средствами реабилитации (прокладки абсорбирующие женские: 90 шт. в месяц, трость опорная: каждые 2 года) (л.д.10-13).

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России от 23.03.2022 г. № 520 имеющаяся у Кузнецовой Г.В. ИПР № 1349 от 31.08.2010 г. является действующей. Какие-либо изменения в ИПР № 1349 от 31.08.2010 г. данным учреждением не вносились. При формировании федерального информационного ресурса «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ) в 2016 году сотрудниками ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в названную информационную систему также были внесены сведения о нуждаемости Кузнецовой Г.В. в санаторно-курортном лечении и указанных выше технических средствах реабилитации.

По заявлению Кузнецовой Г.В. от 18.10.2019 г. на основании приказа отделения Фонда №-ТС от 26.11.2019 г. выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные прокладки женские в количестве 146 шт. в сумме 1 490,96 руб. путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида платежным поручением от 26.11.2019 г.

По заявлению Кузнецовой Т.К. от 27.11.2020 г. на основании приказа отделения Фонда №-ТС от 30.12.2020 г. выплачена компенсация за приобретенные прокладки женские в количестве 84 шт. в сумме 965,96 руб. путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида платежным поручением от 20.02.2021 г.

Установив, что с заявлением о возмещении расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации - прокладки абсорбирующие женские Кузнецова Г.В. в отделение Фонда в 2021 и в 2022 г. не обращалась и неисполненных заявлений об обеспечении TCP в виде прокладок абсорбирующих женских или в качестве их аналогов подгузников не имеется, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования Кузнецовой Г.В. о признании незаконным бездействия ответчика в данной части и возложении обязанности на ответчика обеспечивать гигиеническими прокладками в количестве 90 штук ежемесячно согласно ИПР, в отсутствие соблюдения истцом предусмотренного заявительного порядка заявлено преждевременно, в связи с чем в их удовлетворении отказал.

При этом, судом первой инстанции указано, что предоставление технических средств реабилитации в натуре за прошлое время не предусмотрено на законодательном уровне, поскольку в период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки может быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации. Механизм реализации права инвалида на данную меру социальной поддержки в подобном случае урегулирован положениями ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 г. №57н.

В суде апелляционной инстанции Кузнецова Г.В. пояснила, что после рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик произвел выплату всех расходов, которые ею были понесены на самостоятельное приобретение прокладок абсорбирующих женских.

Разрешая требование Кузнецовой Г.В. в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение (1 раз в год согласно ИПР), судом установлено следующее.

Исходя из п. 28 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориями граждан (утв. Приказом Минтруда России № 929Н и Минздрава России № 1345 от 21.12.2020 г.), а также п. 13 Административного регламента предоставления ФСС РФ.. .путевок на санаторно-курортное лечение..» (утв. Приказом ФСС РФ от 21.08.2019 г. № 428 для получения путевки на санаторно-курортное лечение инвалида требуется предоставление заявления, медицинская справка для получения санаторно-курортного лечения формы № 070/у, документ удостоверяющий личность.

Учитывая изложенное, отделением Фонда осуществляется обеспечение инвалидов (в том числе и Кузнецовой Г.В.) путевками на санаторно-курортное лечение при наличии заявления и медицинской справки формы 070/у, полученной в медицинской организации по месту жительства.

Очередное заявление о предоставлении путевки подается гражданином после обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение по ранее поданному заявлению (п. 28 Порядка).

В соответствии с ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Конституционным Судом РФ в определении от 03.04.2014 г. № 686-0 отмечено, что, несмотря на то, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, закон не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами, в связи с чем путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться гражданам льготной категории в последовательности, определяемой датой регистрации их заявления, что не исключает очередности обеспечения граждан путевками, что согласуется с конституционными принципами справедливости, та же позиция у Верховного Суда РФ.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Кузнецовой Г.В. от 22.10.2019 г. с приложением медицинской справки формы 070/у в 2019 году филиалом № 6 отделения Фонда в порядке очередности и в соответствии с медицинскими показаниями по профилю лечения: «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани» Кузнецовой Г.В. была выданы путевка на санаторно-курортное лечение в ООО «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» г. Сочи Краснодарского края со сроками лечения в период с 19.11.2019 г. по 06.12.2019 г. Одновременно с путевкой Кузнецовой Г.В. были предоставлены электронные талоны на право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

17.12.2019 г. Кузнецова Г.В. вновь обратилась в отделение Фонда с заявлением и справкой по форме №/у от 13.12.2019 г. № о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по профилю лечения: «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани». После окончания срока действия вышеуказанной справки по форме №/у, Кузнецова Г.В. предоставила обновленную медицинскую справку от 30.11.2020 г. по профилю лечения: «Болезни нервной системы», которая была приобщена к имеющемуся заявлению Кузнецовой Г.В. от 17.12.2019 г.

В порядке очередности в 2020 году филиалом № 6 отделения Фонда Кузнецовой Г.В. была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в соответствие с медицинскими показаниями по профилю лечения: «Болезни нервной системы» в санаторно-курортное учреждение «Санаторий им. С.М. Кирова» г. Кисловодск Ставропольского края в период с 04.12.2020 г. по 21.12.2020 г., а также предоставлены электронные талоны на право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

11.01.2021 г. Кузнецова Г.В. вновь обратилась в отделение Фонда с заявлением и справкой по форме № 070/у от 27.11.2020 г. № 25 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении по профилю лечения: «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани».

11.01.2021 г. в адрес Кузнецовой Г.В. было направлено уведомление, что ее заявление на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение от 11.01.2021 г. учтено в электронной очереди граждан на санаторно-курортное лечение с присвоением номера 4859. Также истец уведомлена о том, что срок представленной медицинской справки для получения путевки истекает 27.11.2021 г., по окончании указанного срока необходимо обновить справку.

При этом судом первой инстанции установлено, что Кузнецовой Г.В. было предложено курортное лечение в санаторий «Синяя птица» в период с 10.03.2022 г. при наличии медицинских показаний, согласно справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у и зафиксирован отказ Кузнецовой Г.В. от предлагаемой путевки на санаторно-курортное лечение, мотивированный назначением судебных заседаний по настоящему делу на предложенные даты. Данное обстоятельство подтверждается актом № от 18.02.2022 г.

Из представленного стороной ответчика акта № от 25.02.2022 г. судом первой инстанции установлено, что Кузнецовой Г.В. было предложено курортное лечение в санаторий «Синяя птица» в период с 11.04.2022 г. при наличии медицинских показаний, согласно справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме №070/у и зафиксирован отказ Кузнецовой Г.В. от предлагаемой путевки на санаторно-курортное лечение, мотивированный плохим состоянием здоровья (болит спина).

Как следует из реестра получателей социальных услуг Фонда, по состоянию на 06.04.2022 г. заявка Кузнецовой Г.В. от 11.01.2021 г. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не исполнена, находится в статусе «Активна», номер Кузнецовой Г.В. в очереди 1291.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком не допущено бездействия при рассмотрении заявлений Кузнецовой Г.В. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом судом первой инстанции указано, что действующим законодательством предусмотрено, что предоставление путевки на санаторно-курортное лечение осуществляется исходя из последовательности, определяемой датой регистрации заявления, право на внеочередное либо первоочередное предоставление санаторно-курортных путевок Законом №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не предусмотрено.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Кузнецова Г.В. пояснила, что после решения суда ей была предоставлена путевка.

Разрешая исковые требования истца о признании незаконным бездействия ГУ Саратовское региональное отделение ФСС РФ по необеспечению Кузнецовой Г.В. техническим средством реабилитации - корсетом полужестким и возложении на ответчика обязанности обеспечивать Кузнецову Г.В. корсетом полужестким каждые 6 месяцев, согласно ИПР, судом из материалов дела установлено следующее.

29.12.2020 г. Кузнецова Г.В. обращалась к ответчику с письменной претензией, согласно которой, ссылаясь на необеспечении ее ТСР в виде корсета полужесткого на основании ее заявки, поданной 27.11.2020 г., просила предоставить ей корсет полужесткий. Указанная претензия получена ответчиком 29.12.2020 г. согласно входящему штампу (л.д.14).

05.08.2021 г. Кузнецова Г.В. также обращалась к ответчику с письменными претензиями по вопросу неполучения ею ТСР в виде корсета полужесткого в связи с окончанием сроков действия заключенного контракта (л.д.15, 16).

В ответ на обращение по вопросу обеспечения Кузнецовой Г.В. корсетом полужестким ГУ – Саратовским региональным отделением ФСС РФ дан ответ №л от 17.08.2021 года, согласно которому заявителю разъяснено, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и носит заявительный характер. Также разъяснена процедура обеспечения, которая осуществляется по результатам закупок, проводимых отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также разъяснено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется как путем непосредственного их предоставления, так и посредством выплаты денежной компенсации (л.д.17-18).

17.09.2021 г. Кузнецова Г.В. повторно обратилась с претензией к ответчику по вопросу необеспечения ее ТСР – тростью опорной и корсетом полужестким. Претензия получена ответчиком 17.09.2021 г. согласно входящему штампу (л.д.19).

В ответ на претензию Кузнецовой Г.В. от 17.09.2021 г. ГУ – Саратовским региональным отделением ФСС РФ дан ответ № л, согласно которому заявителю разъяснено, что на основании заявления Кузнецовой Г.В. от 05.08.2021 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № извещение о проведении закупки соответствующих средств реабилитации было размещено в единой информационной системе в сфере закупок. Ориентировочная дата заключения государственного контракта – 20.10.2021 г. Повторно разъяснено, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется как путем непосредственного их предоставления, так и посредством выплаты денежной компенсации (л.д.20-21).

На основании заявления Кузнецовой Г.В. от 10.04.2020 г., после проведения установленной федеральным законодательством процедуры закупки, на основании государственного контракта № 148 от 03.02.2020 г., Кузнецовой Г.В. было оформлено направление № от 10.04.2020 г. на изготовление корсета полужесткой фиксации (1шт.). Корсет полужесткой фиксации был получен Кузнецовой Г.В. 26.05.2020 г., что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

На основании заявления Кузнецовой Г.В. от 27.11.2020 г. и во исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида № 1349 от 31.08.2010 г. Кузнецовой Г.В. на основании государственного контракта № от 11.01.2021 г. было оформлено направление № от 13.01.2021 г. на изготовление корсета полужесткой фиксации (1шт.). Корсет полужесткой фиксации был получен Кузнецовой Г.В. 20.01.2021 г., что не оспаривалось истцом.

На основании заявления Кузнецовой Г.В. от 05.08.2021 г. и во исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида № от 31.08.2010 г. отделением Фонда Кузнецовой Г.В. по государственному контракту № от 19.10.2021 г., заключенному с ООО «Интра-Аудит» (г. Владимир) было оформлено направление № от 20.10.2021 г. на получение либо изготовление корсета полужесткой фиксации. В соответствии с условиями указанного контракта работы выполняются в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента обращения Получателя с направлением к исполнителю. О предстоящей передаче готового изделия исполнитель уведомляет получателя не менее чем за 2 (два) рабочих дня до предполагаемой даты передачи. По указанному государственному контракту Кузнецова Г.В. ТРС не получила, что в соответствии с пояснениями представителя ответчика в судебном заседании было связано с недобросовестностью поставщика и расторжением с ним контракта.

С целью обеспечения инвалидов средствами реабилитации в 2022 году отделением Фонда проведена процедура закупки № от 30.12.2021 г., по результатам которой заключен государственный контракт № от 31.01.2022 г.

02.02.2022 г. Отделением Фонда Кузнецовой Г.В. по указанному контракту оформлено направление № в ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Саратовский» филиал на изготовление корсета полужесткой фиксации в количестве 1 шт. Корсет полужесткой фиксации был получен Кузнецовой Г.В. 16.02.2022 г., что не оспаривалось истцом.

Таким образом, с 16.02.2022 года и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Кузнецова Г.В. является обеспеченной корсетом с полужесткой фиксацией.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 56 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях реализации инвалидом своих прав на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренных его индивидуальной программой, суд пришел к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида Кузнецову Г.В. тростью опорной согласно индивидуальной программы реабилитации.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Довод жалобы, в которых истец выражает несогласие с действиями ответчика по непредставлению путевки судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.

Механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки определен Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан.

Положениями ст. 6.1, пп. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной услуги в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который предусматривает также предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3.3 Порядка).

Согласно пункту 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 г. № 256. Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (пункт 3.8 Порядка).

Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (пункт 3.9 Порядка).

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 г. № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг осуществляется исключительно за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, соответственно, обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской Федерации (п. 1 Порядка финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. №864).

Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется уполномоченными органами в рамках выделенных ассигнований в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом первой инстанции правильно указано на то, что утверждения истца о необходимости обеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение в течение соответствующего календарного года, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Территориальные органы ФСС РФ в целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, устанавливают очередность принятых заявлений граждан - получателей набора социальных услуг о предоставлении санаторно-курортного лечения с учетом даты их подачи.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые сторона указывала в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 08.04.2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.07.2022 г.

Председательствующий:

Судьи: