Решение по делу № 33-3204/2024 от 20.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3204/2024                                       судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

         № 2-3255/2023                              председательствующий судья суда первой инстанции Злотников В.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2024 года                                                         гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Курской А.Г., Морозко О.Р.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора г. Армянска в защиту прав, свобод и законных интересов Грековой Ларисы Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 октября 2023 год

УСТАНОВИЛА:

    Прокурор г. Армянска, действующий в интересах Грековой Л.Е., обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения в части отказа в учете периодов работы в стаж, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии.

    Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой г. Армянска проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Грекова Л.Е. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, Отделением не была принята трудовая книжка серии БТ-1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

    Решения Армянского городского суда РК от 16 марта 2023 года Грековой Л.Е. был установлен факт принадлежности трудовой книжки серии БТ-1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ

    После вступления указанного решения суда в законную силу Грекова Л.Е. повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена страховая пенсия по старости. Однако, при назначении пенсии в стаж истца не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 октября 2023 год иск удовлетворен частично.

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 1147746375116) обязанность включить в страховой стаж Грековой Ларисы Евгеньевны (СНИЛС: 218-290-326 57) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости Грековой Ларисы Евгеньевны (СНИЛС: №) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных включенных в стаж периодов.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Отделение просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что в стаж истца не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поскольку в трудовой книжке в записи о приеме на работу отсутствует дата и номер издания приказа о приеме на работу, а также приказ об увольнении издан позднее недельного срока даты увольнения, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162; <данные изъяты>, поскольку в трудовой книжке в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, а также данный период не заверен печатью организации; с <данные изъяты>, поскольку печать предприятия нечитаема; <данные изъяты> поскольку печать предприятия нечитаема; <данные изъяты>, поскольку приказ об увольнении издан позднее недельного срока даты увольнения; с <данные изъяты> поскольку в трудовой книжке печать предприятия, которой заверена запись об увольнении не соответствует названию предприятия, которым осуществлялся прием на работу; <данные изъяты>, поскольку печать предприятия нечитаема.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Прокурор в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решения суда без изменения. Представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Отделения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ Грековой Л.Е. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111).

В ответ на обращения прокурора г. Армянска и Грековой Л.Е., ОСФР по Республике Крым в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости в связи с нарушениями Инструкциии о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, допущенными при заполнении трудовой книжки не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в записи о приеме на работу отсутствует дата и номер издания приказа о приеме на работу, а также в записи об увольнении, приказ об увольнении издан позднее недельного срока даты увольнения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дате издания приказа об увольнении имеется исправление, а также данный период работы не заверен печатью организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке в дате издания приказа об увольнении имеется исправление;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет возможности определить организацию которой внесена запись об увольнении в трудовую книжку (печать предприятия нечитаема);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет возможности определить организацию которой внесена запись об увольнении в трудовую книжку (печать предприятия нечитаема);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в записи об увольнении, приказ об увольнении издан позднее недельного срока даты увольнения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, печать предприятия, которой заверена запись об увольнении, не соответствует названию предприятия, в котором осуществлялся прием на работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет возможности определить организацию которой внесена запись об увольнении в трудовую книжку (печать предприятия нечитаема).

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете пенсии. Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, по следующим основаниям.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Из положений приведенного Федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Из паспорта гражданина РФ следует, что Грекова Л.Е. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован в <адрес> (л.д. 9).

Паспорт гражданина РФ Грековой Л.Е. был выдан ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Грекова Л.Е. постоянно проживала на территории Донецкой Народной Республики и выехала в Российскую Федерацию в эти периоды, что подтверждается выданным паспортом гражданина РФ. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона N 17-ФЗ.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 4 статьи 6 ФЗ N 17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 г. по 10 мая 2014 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 г., индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.

Согласно части 5 статьи 6 указанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., определяется: на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.

Таким образом, оценка пенсионных прав Грековой Л.Е. производится в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом положений Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

Разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорные периоды регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69.

Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 2.14).

Из пункта 4.1. Инструкции следует, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 содержит аналогичные положения относительно порядка заполнения трудовых книжек.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из вышеприведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-1 №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ Грекова Л.Е. работала, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д. 12-16).

Таким образом, спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке факт принадлежности которой Грековой Л.Е. был установлен решением Армянского городского суда РК от 16 марта 2023 года. При этом, данные в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении выполнены четко, последовательно.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, в частности, несвоевременное издание приказов об увольнении, отсутствие сведений о переименовании предприятия, отсутствие печати на записи об увольнении, плохо читаемый оттиск печати, являются следствием ненадлежащего оформления трудовой книжки должностным лицом работодателя и не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение и препятствовать реализации её права на получение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом всех периодов трудовой деятельности.

Документы подтверждающие, что в спорные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность, согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в стаж Грековой Л.Е. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Грековой Л.Е. была установлена страховая пенсия по старости; трудовая книжка истца, подтверждающая спорные периоды работы находились в выплатном деле с момента её обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, что позволяло ответчику оценить объем прав истца на пенсионное обеспечение и решить вопрос о включении в стаж для назначения пенсии спорных периодов работы.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии пенсионным органом решения о назначении пенсии, судебная коллегия полагает, что судом сделан обоснованный вывод о том, что перерасчет пенсии Грековой Л.Е. должен быть произведен со дня назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит положениям ст. 21.22 ФЗ № 400-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 октября 2023 год оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: