Решение по делу № 12-74/2019 от 10.01.2019

Дело № 12-74/2019

РЕШЕНИЕ

г. Выборг                                 04 февраля 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Выборгтеплоэнерго» Седова Р.Б.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе Маркова М.Г.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Выборгтеплоэнерго» Седова Р.Б., на постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе – главным санитарным врачом Выборгского района Ленинградской области Захаровым И.И. в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе – главным санитарным врачом Выборгского района Ленинградской области Захаровым И.И., юридическое лицо АО «Выборгтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Выборгтеплоэнерго» Седов Р.Б. подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить постановление, поскольку поставка воды АО «Выборгтеплоэнерго» ненадлежащего качества осуществляется ГУП «Леноблводоканал», при этом, АО «Выборгтеплоэнерго» исполняет свои обязанности по поставке горячего водоснабжения населению надлежащего качества.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Выборгтеплоэнерго» Седов Р.Б. поддержал доводы жалобы, также дополнил, что заявители не являются потребителями услуги, оказываемой АО «Выборгтеплоэнерго» и не оплачивают ее.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе Марков М.Г. полагал вину установленной, а жалобу необоснованной так как тот факт, что поставка воды ненадлежащего качества осуществляется ГУП «Леноблводоканал» не освобождают АО «Выборгтеплоэнерго» от ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления по требованию прокурора в связи с обращением жителей <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка. Для объективности обследования оценки качества горячего водоснабжения Дата произведен отбор проб и лабораторные исследования горячей воды в котельной, разводящей сети (на вводе в жилой <адрес> и в квартирах заявителей в <адрес>), получено экспертное заключение по результатам лабораторных исследований.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно протокола о взятии проб и образцов от Дата в указанном действии принимали участие понятые Р., Х., при этом их подписи выполнены в виде светографической копии, тогда как остальной текст заполненный рукописно выполнен авторучкой синего цвета, соответственно, протокол не содержит оригинальных подписей понятых, а кроме того, отсутствует адрес их места жительства или регистрации. Также не имеется оригинальной подписи должностного лица и частично участвующего лица.

Представленное в материалах дела экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от Дата, хотя и утверждено заместителем руководителя М., подписи эксперта Б. его выполнившего, не имеется.

Кроме того, согласно протокола лабораторных исследований № от Дата, № от Дата время и дата отбора Дата, тогда как протокол о взятии проб и образцов от составлен Дата.

Также суд отмечает, что поручение № от Дата имеет неоговоренные исправления.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе – главным санитарным врачом Выборгского района Ленинградской области Захаровым И.И. в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе – главным санитарным врачом Выборгского района Ленинградской области Захаровым И.И. в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров