Решение по делу № 2а-391/2020 от 10.04.2020

дело №2а-391-20

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 27 мая 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам Жмаковой Т. Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам Жмаковой Т.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам Жмаковой Т.Ю., выразившееся в несовершении мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП, предусмотренных ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам Жмакову Т.Ю. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 12.03.2020, на основании исполнительного листа серии ФС №, судебным приставом - исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам Жмаковой Т.Ю. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание с должника Гаджаева Хдр Г. О. в пользу взыскателя САО «ВСК» суммы выплаченного страхового возмещения и госпошлины в размере 322241,71 рублей. Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.36, ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени судебным приставом - исполнителем не исполнены, полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не проведен. Полагает, что указанное бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Административный истец САО «ВСК» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам Жмакова Т.Ю. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Гаджаев Х.Г. О. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях

исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом - исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным закономом устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 11.04.2019 Сасовским районным судом Рязанской области, судебным приставом - исполнителем ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам Жмаковой Т.Ю. 12.03.2020 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание с должника Гаджаева Х.Г. О. в пользу взыскателя САО «ВСК» суммы выплаченного страхового возмещения и госпошлины в размере 322241,71 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП 17.03.2020 была направлена в адрес должника Гаджаева Х.Г. О., что подтверждается: заявлением САО «ВСК» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом серии ФС №;

постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 12.03.2020 о возбуждении исполнительного производства; списком корреспонденции ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам, направляемой почтовой связью.

В рамках данного исполнительного производства 30.03.2020 судебным приставом -исполнителем Жмаковой Т.Ю. совершался выход по месту регистрации должника Гаджаева Х.Г. О. (<адрес>), с целью выявления (описи и ареста) имущества, в ходе которого установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает, местонахождение имущества должника не установлено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 30.03.2020.

31.03.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с Гаджаева Х.Г. О. исполнительского сбора в размере 22556,92 рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа, копия которого 06.04.2020 была направлена в адрес должника, что подтверждается: постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 31.03.2020 о взыскании исполнительского сбора; списком корреспонденции ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам, направляемой почтовой связью.

Судом также установлено, что в целях выявления имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем Жмаковой Т.Ю. были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и налоговые органы для установления наличия счетов, открытых на имя должника, а также имущества, находящегося у него в собственности, сделан запрос в пенсионный орган.

В ходе исполнительных действий было установлено, что должник работает в ООО «РСГ-ГРУПП» (г.Москва), имеет транспортное средство марки «ГАЗ-33021», государственный регистрационный знак Х768ВУ 197, а также счета в банках (ПАО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк»).

В связи с этим, 17.03.2020 судебным приставом - исполнителем Жмаковой Т.Ю. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, а 31.03.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках (ПАО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк»), копии которых направлены для исполнения в соответствующие банки и ГИБДД.

Помимо этого, 27.04.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено по месту работы Гаджаева Х.Г.

В рамках исполнительного производства №-ИП с должника Гаджаева Х.Г. О. частично была взыскана сумма в размере 8886,90 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: сведениями электронного документооборота ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам о наличии (отсутствии) у Гаджаева Х.Г. О. открытых счетов (вкладов), иного имущества; постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 17.03.2020 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №166, сведениями электронной картотеки; постановлениями судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 31.03.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; списком внутренних почтовых отправлений от 15.05.2020, сведениями электронной картотеки; постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 27.04.2020 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №227; постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сасовскому и Пителинскому районам от 27.04.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; сведениями почтового идентификатора 39143446313531; справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП; сводкой по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Жмаковой Т.Ю. совершались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника Гаджаева Х.Г. О. к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, соответственно каких-либо прав, свобод

и законных интересов административного истца в данном случае со стороны судебного пристава - исполнителя не нарушено.

Предусмотренный ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

При этом, суд учитывает, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению именно судебного пристава - исполнителя. Недостижение желаемого взыскателем результата о бездействии судебного пристава - исполнителя не свидетельствует.

Таким образом, необходимой совокупности условий для удовлетворения требований САО «ВСК» судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в несовершении мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП, предусмотренных ст.64 Федерального закона №229-ФЗ, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку судебным приставом фактически осуществлен полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам Жмаковой Т. Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев