Решение по делу № 33-3392/2024 от 15.08.2024

УИД 68RS0015-01-2023-000522-30 (№ 2-643/2023)

Дело № 33-3392/2024

Судья Старовойт Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2024 года                            город Тамбов

Тамбовский областной суд в составе председательствующего судьи Рожковой Т.В. при ведении протокола помощником судьи Новиковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о возложении обязанности разработать проект демонтажа объекта незавершенного строительства и произвести его демонтаж

по частной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области на определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 июля 2024 года

УСТАНОВИЛ:

решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2023 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, удовлетворены частично исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области. Возложена обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее – УФСИН России по Тамбовской области, Управление) в срок до 1 июня 2024 года разработать проект демонтажа объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Красноармейская, д.114«в», кадастровый номер 68:27:0000033:614. В срок до 31 декабря 2024 года произвести демонтаж объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Красноармейская, д.114«в», кадастровый номер 68:27:0000033:614. В удовлетворении исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) отказано.

17 июня 2024 года УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2023 года до 31 декабря 2025 года, ссылаясь на то, что с целью исполнения решения суда 6 сентября 2023 года Управление обратилось в управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России (далее – УКСНЭР ФСИН России) с запросом о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на устройство временного ограждения на территории объекта незавершенного строительства «Жилой дом ЯТ-30/5», в ответ на который было указано, что в связи с тем, что бюджетные ассигнования, предусмотренные программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 года)» (далее – Программа), распределены в полном объеме на реализацию программных мероприятий, и дополнительное бюджетное финансирование на ее реализацию отсутствует, на заседании рабочей группы ФСИН России 29 сентября 2023 года было принято решение о невозможности включения объектов в Программу.

21 мая 2024 года УФСИН России по Тамбовской области обратилось в УКСНЭР ФСИН России с запросом о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на демонтаж объекта незавершенного строительства и на проведение работ по демонтажу, в ответ на который указано, что протоколом заочного голосования президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 17 января 2024 года утверждено управленческое решение, предложенное Минстроем России, о сносе объекта незавершенного строительства «Жилой дом ЯТ-30/5» в 2025 году.

Поскольку любая хозяйственная операция осуществляется Управлением в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств в установленном порядке, то отсутствие необходимого финансирования, а также отсутствие иного источника финансирования (дохода от деятельности) являются обстоятельствами, препятствующим исполнению решения суда в установленные сроки, и не зависящими от действий УФСИН России по Тамбовской области.

Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 июля 2024 года в удовлетворении заявления УФСИН России по Тамбовской области отказано.

В частной жалобе УФСИН России по Тамбовской области просит отменить определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 июля 2024 года и предоставить отсрочку исполнения решения, ссылаясь на то, что денежные средства на проведение работ по демонтажу объекта незавершенного строительства будут выделены только в 2025 году, поэтому решение суда не может быть исполнено в 2024 году по причинам, не зависящим от действий Управления.

Сообщает, что УФСИН России по Тамбовской области предприняло все меры, чтобы избежать несчастных случаев на объекте незавершенного строительства, построив по границе земельного участка под объектом ограждение, которое исключает доступ третьих лиц к нему. Не предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет необоснованное привлечение должностных лиц к административной, а в последствии и к уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку денежные средства на производство работ не выделены, у Управления отсутствует возможность исполнить решение суда до 31 декабря 2024 года.

В возражениях на частную жалобу прокурор города Моршанска Тамбовской области просит оставить определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и рассмотрев его в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения по доводам жалобы (часть 1 статьи 333, часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2023 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, удовлетворены частично исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области. Возложена обязанность на УФСИН России по Тамбовской области в срок до 1 июня 2024 года разработать проект демонтажа объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Красноармейская, д.114«в», кадастровый номер 68:27:0000033:614. В срок до 31 декабря 2024 года произвести демонтаж объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Красноармейская, д.114«в», кадастровый номер 68:27:0000033:614. В удовлетворении исковых требований к ФСИН России отказано (т.20 л.д.120-125, т.22 л.д.88).

Настаивая на том, что отсутствие возможности исполнить решение суда в срок до 31 декабря 2024 года ввиду отсутствия необходимого финансирования является основанием для отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений о рассрочке или отсрочке исполнения решения с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №104-О от 18 апреля 2006 года, следует, что несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Отказывая в удовлетворении заявления УФСИН России по Тамбовской области, суд первой инстанции исходя из приведенных выше предписаний, предписаний статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснения, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для разрешения спорного вопроса, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что законных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, вынесенного в интересах неопределённого круга лиц и направленного на обеспечение отсутствия угрозы жизни и здоровью людей не имеется.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам и основаниям заявления, были предметом исследования судом, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения и правовых оснований для его отмены не содержат.

Отсутствие финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от его наличия.

Отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, а Управлением не представлено относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств того, что в течение заявленного срока будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства и решение суда будет исполнено, принятие президиумом (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации решения от 17 января 2024 года о сносе объекта незавершенного строительства в 2025 году само по себе не свидетельствует о том, что финансирование будет предоставлено в достаточном размере и что решение суда будет исполнено до конца 2025 года, поэтому не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Судом первой инстанции сделано верное суждение о том, что постановленным решением суда ответчику предоставлялось достаточно времени – один год для его исполнения, но решение суда не исполнено до настоящего времени, из материалов дела следует длительность имеющейся угрозы жизни и здоровью граждан.

Предоставление отсрочки исполнения решения при указанных выше обстоятельствах не будет содействовать надлежащему исполнению решения, а лишь увеличит сроки его исполнения, что приведет к нарушению прав неопределённого круга лиц.

При таком положении оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 1 июля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области – без удовлетворения.

Председательствующий: