Решение по делу № 2-390/2019 от 15.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        14 марта 2019 года                                                                     г.Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО28., при секретаре Гашимовой ФИО29., с участием прокурора Караева ФИО30, истца Джамалова ФИО31, представителя ответчика - МВД по Республике Дагестан Суварова ФИО27

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джамалова ФИО32 к МВД по РД оботмене дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, которое было применено на основании приказа от 10 декабря 2018 года за №3140л/с;

                                                     УСТАНОВИЛ:

        Джамалов ФИО33 обратился в суд с иском к МВД по РД об отмене дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, которое было применено на основании приказа от 10 декабря 2018 года за №3140л/с.

        В судебном заседании Джамалов ФИО34 иск поддержал и пояснил, что с 1992 года работает в органах внутренних дел, а в настоящее время является сотрудником полиции в должности инспектора отделения ПДН отдела МВД России по г.Дербент, в звании майора полиции.

       Приказом врио Министра ВД РД полковника полиции Д.В Гутыря от 10 декабря 2018 года за №3140 л/снанего наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, с которымон был ознакомлен 19 декабря 2018 года.

       Считает, что данное дисциплинарное взыскание было наложено незаконно, как по форме, так и по существу, и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентирован законом РФ « О полиции», ФЗ от 30 ноября 2011 г №342 -ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и вынесении изменений в отдельные законодательные акты», Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года №1377 «О дисциплинарном Уставе органов внутренних дел», ведомственными актами инструкциями.

       Кроме того, согласно ст.2 Федерального законаРФ от 30 ноября 2011 года за N9342-ФЗ, в случаях, не урегулированных настоящей статьей, к правоотношениям связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового кодекса РФ.

       Как вытекает из обжалуемого приказа, он был вынесен в отношении двух инспекторов ПДН Дербентского отдела МВД России по г.Дербент и на обоих было наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

        Из установочной части приказа вытекает, что 07 ноября 2018 года министром внутренних дел по РД по докладной записке врио начальника ООДУУП и ПДН МВД по РД подполковника полиции Салатгереева С.М назначена служебная проверка по факту, выявленных 18 октября 2018 года инспектором ООДУУП и ПДН МВД по РД старшим лейтенантом полиции Мурадбековым М Д недостатков в деятельности отделении ПДН отдела МВД России по г.Дербент.

       И на основании заключения служебной проверки от 07 октября 2018 года был издан данный приказ.

       Он не был информирован о проведении служебной проверки,и объяснение по работе дал Министру Внутренних дел РД не по поводу своей служебной деятельности, а по поведению начальника ПДН по г.Дербент майора полиции Хидирнабиева ФИО35 который всячески мешает нормальной работе.

       Из содержания приказа создается впечатление, что служебная проверка была проведена без выезда в г.Дербент.

       Именно этим он может объяснить, что Ибрагимов ФИО36 по его рапорту к начальнику МВД России по г.Дербент был снят с проф. учета в июне 2018 года, а в приказе, исходя из служебной проверки считают не проведение работ с подучетным его нарушением. Так же, указанный в приказе Муртузалиев ФИО37имеет малолетних детей: в возрасте 1 года и 1,5 лет. В то же время у Муртузалиева ФИО38 по решению Дербентского городского суда 08 ноября 2018 года, снята судимость. Все выше изложенное подтверждает незаконность данного приказа.

        Представитель ответчика по доверенности Суваров ФИО39 иск не признал, пояснив, что приказом МВД по Республике Дагестан от 10 декабря 2018 г. №3140 л/с на инспектора отделения ПДН Отдела МВД России по г.Дербенту майора полиции Джамалова ФИО40 наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

        Основанием для привлечения истца к указанной мере дисциплинарной ответственности явились результаты служебной проверки, утвержденной 04 декабря 2018 года, в ходе проведения которой установлены факты ненадлежащего исполнения истцом служебных обязанностей, выразившиеся в отсутствии в учетно-профилактических карточках на Ибрагимова ФИО41 и Велиханова ФИО42, а также отсутствии в контрольно - наблюдательных делах на Саидова ФИО43 Муртузалиева ФИО44 сведений о предъявленном обвинении несовершеннолетнему, их объяснений по факту постановки несовершеннолетних на профилактический учет, характеристик по месту жительства и учебы за 2018 год, ежемесячных записей о проведенных индивидуально - профилактических работ, листа ежемесячных проверок по информационно - справочным учетам, ежеквартальных актов обследований материально - бытовых условий и социально - экономического уровня жизни их семей за 1,2 и 3 квартал 2018 года, а также объяснений соседей.

         Из объяснений непосредственного руководителя Джамалова ФИО45 начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Дербенту майора полиции Хидирнабиева ФИО46 следует, что служебная деятельность Джамалова ФИО47 постоянно подвергалась критике.

         Инспектор ПДН Джамалов ФИО48 привлечен к дисциплинарной ответственности - 2 раза, имеет действующее взыскание - выговор.

         Требования к работе расценивается им как «преследование».

          УПК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ УПК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ФИО49., ДД.ММ.ГГГГ., а также КНД на семьи НВФ Саидова ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ., Муртузалиева ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ. и Наврузова ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ., неоднократно проверялись. От майора полиции Джамалова ФИО53 постоянно требовалось активизировать работу по соответствующим направлениям деятельности, а также привести дела в соответствие с требованиями Приказа МВД России №845-2013г. и Приказа МВД по Республике Дагестан от17.10.2017г. №1523.

         Указанные Джамаловым ФИО54 обстоятельства о якобы, чинимых со стороны начальника ПДН Хидирнабиева ФИО55 препятствий в его работе носят голословный характер ибо если бы последним действительно оказывалось препятствие для проведения профилактических мероприятий по вышеуказанным делам, то он в обязательном порядке представил бы необходимые документы, зарегистрированные через СЭД ИСОД, где будет отражена информация о проделанной им профилактической работе в части исполнения не только Приказа МВД России №845-2013 года и Приказа МВД по Республике Дагестан от 17.10.2017 года №1523, но и распоряжения МВД по РД от 30.11.2015 г. №26/152р дсп и приказа МВД по РД от 17.08.2018 года №1117 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности ОВД в высших и средних специальных учебных заведениях Республики Дагестан».

         По поводу прекращенного инспектором ПДН Джамаловым ФИО56 учётно-профилактической карточки на несовершеннолетнего Ибрагимова ФИО57 представитель ответчика пояснил, что Джамалов ФИО59 воспользовавшись тем, что Хидирнабиев ФИО58 находился в очередном отпуске за 2018 год в период с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ, ввел в заблуждение начальника полиции ОМВД России по г.Дербенту подполковника полицииДжирингова ФИО60 и подписал рапорта на снятие с учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

         В Журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН (Приложение №20), дата снятия с учета им проставлена собственноручно, тогда как обязанность по ведению Журнала возложена Инструкцией на руководителя ПДН. В период нахожденияХидирнабиева ФИО62 в отпуске, обязанности начальника отделения временно исполнял старший инспектор ПДН ОМВД России по г.Дербенту майор полиции Мамиев ФИО61

        Все вышеуказанные несовершеннолетние были сняты с профилактического учета с нарушением требований Инструкции. В УПК не отражена информация о проведенных профилактических мероприятиях в отношении указанных несовершеннолетних. Каждый из них совершил преступление, однако в УПК не имелись сведения о принятых мерах.

        Инспектор ПДН Джамалов ФИО63 в своих объяснениях поясняет, что представил рапорт о снятии с учета несовершеннолетнего Ибрагимова ФИО64 29.08.2018 года, а не 29.06.2018года, как это указано в Журнале, чтобы ввести суд в заблуждение, ибо с 10 августа 2018 года Хидирнабиев ФИО65 выйдя из отпуска, приступил к исполнению к своих служебных обязанностей, а значит ответственность за неправомерное снятие с учета профилактируемых лиц, Хидирнабиев ФИО66 несёт в том числе. Тот факт, что в рапорте на снятие с профилактического учета несовершеннолетнего Ибрагимова ФИО67 внесены изменения, причем в небрежной форме, очевидно.

       Каких-либо доводов, опровергающих результаты заключения по результатам служебной проверки, кроме как голословных заявлений истца о том, что с Хидирнабиевым ФИО69 он находится в неприязненных отношениях, поскольку тот чинить ему в работе различные препятствия Джамаловым ФИО68 суду не представлены, а потому просит в удовлетворении исковых требований Джамалова ФИО70 отказать.

       Проверив и исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего в иске необходимым отказать, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Джамалова ФИО71 следует отказать по следующим основаниям.

      Приказом МВД по Республике Дагестан от 10.12.2018 года за №3140 л\с за нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 12 и пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, пунктов 59, 71.1, 71.5 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845, подпунктов 2.3 Приложения № 5 к Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845, пунктов 5, 6, 9, 12, 15, 16, 17 приложения № 1 перечня документов, необходимых для приобщения утверждённых приказом МВД по Республике Дагестан от 17 октября 2018 года № 1523, выразившееся в отсутствии в учетно-профилактических карточках на Ибрагимова ФИО73 и Велиханова ФИО72 а также в контрольно - наблюдательных делах на Саидова ФИО74 Муртузалиева ФИО75 сведений: о предъявленном обвинении несовершеннолетнему, их объяснений по факту постановки несовершеннолетних на профилактический учет, характеристик по месту жительства и учебы несовершеннолетних за 2018 год, ежемесячных записей о проведенной индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними за 2018 год, лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам, ежеквартальные акты обследований материально-бытовых условий и социально-экономического уровня жизни их семей за 1, 2, 3 квартал 2018 года, характеризующие материалы на вышеназванные семьи по месту ихжительства и учебы за 2018 год, сведения о круге их общения, объяснения соседей за 2018 год, на инспектора отделения ПДН отдела МВД России по г.Дербент майора полиции ФИО114 наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

        Порядок и условия прохождения службы в ОВД регулируется положениями Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

         Согласно п.п. 2 ч.1 ст.12 Закона № 342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

         В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона № 342-Ф3 при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

        Согласно п.п. «а» и «б» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. № 1377, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав, выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

        В соответствии с ч.1 ст.49 Закона № 342-Ф3 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. Частью 2 статьи 47 Закона № Э42-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

         Согласно части 1 статьи 50 Закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание, виды которых приведены в указанной статье. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного федерального закона.

        Судом установлено, что истец Джамалов ФИО77 замещает должность инспектора ПДН ОМВД России по г.Дербенту, в звании майор полиции.

         Согласно п. 11 Инструкции о порядке организации и проведении служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ, основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение сотрудником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе служебной деятельности.

        Так из материалов служебной проверки следует, что 05ноября 2018 года Министру внутренних дел по Республике Дагестан поступила докладная записка врио начальника ООДУУП и ПДН МВД по РД подполковника полиции Салатгереева ФИО78 в котором указано, что 18 октября 2018 года инспектором ООДУУП и ПДН МВД по Республике Дагестан старшим лейтенантом полиции Мурадбековым ФИО79 выявлены недостатки в оперативно-служебной деятельности отделении ПДН отдела МВД России по г.Дербент.

        В ходе проверки учетно-профилактической карточки (далее УПК), на несовершеннолетнего ФИО81 ДД.ММ.ГГГГ (УПК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.), выявлено, что в нарушение требований приказа МВД по Российской Федерации от 15 октября 2013г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (далее приказ МВД России от 15.10.2013г. №845) в нем отсутствовали: сведения о предъявленном обвинении несовершеннолетнему, объяснения несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей, характеристики по месту жительства и учебы несовершеннолетнего за 2018г., а также ежемесячные записи за 2018 гол о проведенной индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним инспектора ПДН отдела МВД России по г. Дербент майора полиции ФИО109

        Аналогичные недостатки выявлены и в ходе проверки УПК на несовершеннолетнего ФИО84 (УПК <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ).

        Осуществлена проверка хода исполнения приказа МВД по Республике Дагестан от 17 октября 2017 года № 1523 «О проведении профилактической работы в семьях членов незаконных вооруженных формирований» (далее приказ МВД по Республике Дагестан от 17 октября 2017 года № 1523).

        В ходе проведенной проверки контрольно-наблюдательных дел на семьи незаконных вооруженных формирований Саидова ФИО1071977 г.р., ФИО13, 1984 г.р. и Наврузова ФИО108 1979 г.р., выявлены нарушения по исполнению пунктов 5, 6, 9, 12, 15, 16, 17 приложения №1 перечня документов, необходимых для приобщения утверждённых приказом МВД по Республике Дагестан от 17 октября 2017г. №1523, а именно в КНД отсутствовали: лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам, ежеквартальные акты обследований материально-бытовых условий и социально-экономического уровня жизни их семей за 1, 2, 3 квартал 2018 г., характеризующие материалы на вышеназванные семьи по месту их жительства и учебы за 2018 г., сведения о круге их общения, объяснения соседей за 2018 г., а также запрос в ИЦ МВД по РД о наличии судимости на всех членов семьи.

         Истец ФИО1, в суде пояснил, что начальником отделения ПДН ФИО18 в августе 2018года осуществлена проверка ведения УПК на несовершеннолетнего ФИО110 ФИО15, а также контрольно-наблюдательных дел на семьи незаконных вооруженных формирований Саидова ФИО112 и Муртузалиева ФИО113, по окончании проверки вышеназванные карточки и наблюдательные дела ему были переданы лишь после проведения в ноябре месяце 2018 года ООДУУП и ПДН МВД по Республике Дагестан проверки оперативно-служебной деятельности отделения ПДН отдела МВД России по г.Дербент. Указанные в ходе проведенной проверки ООДУУП и ПДН МВД по Республике Дагестан недостатки ведении УПК и КНД стали возможными вследствие неприязненных отношений со стороны начальника отделения ПДН Хидирнабиева ФИО111

         Допрошенный в судебном заседании в качестве; свидетеля Джирингов ФИО102 показал, что он работает в должности заместителя начальника отдела - начальника полиции.

ФИО1, пользуясь доверительным и уважительным отношением к нему, введя в заблуждение, принес ему на подпись рапорт на снятии с профилактического учета ПДН несовершеннолетнего ФИО103 ДД.ММ.ГГГГ в связи с якобы исправлением и положительной характеристикой с места жительства. Ввиду загруженности на службе, он не стал вникать в суть вопроса, поверив на слово, подписал рапорт. Спустя определенное время, к нему зашел начальник отделения ПДН ХидирнабиевР.Т. и сообщил, что ФИО105 был снят с профилактического учета безосновательно, изучение УПК показало на необходимость продолжения профилактического учета. После беседы с Хидирнабиевым ФИО106 им было дано устное указание, продолжить ведение УПК на ФИО104.

        Свидетель ФИО18 показал суду, что работает начальником отделения ПДН ОМВД России по г.Дербенту. Согласно приказу ОМВД России по г.Дербенту от 27.07.2018г. №162л/с с 13 июня 10 августа 2018года он находился в ежегодном отпуске за 2018 год.

        На инспектора по делам несовершеннолетних ФИО1 как и на остальных инспекторов их отделения возложены определенные обязанности в организации профилактической работы, в частности:

       Основными целями и задачами в организации профилактической работы в подразделениях по делам несовершеннолетних - проведение профилактической работы в учебных заведениях по недопущению не охвата учебным процессом несовершеннолетними детьми членов НВФ; привлечение детей членов НВФ к участию в общественной жизни своих сверстников; организация взаимодействия с органами и учреждениями профилактики преступлений, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; инициирование ежеквартального рассмотрения в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав проводимой работы в данных семьях; ежеквартального обследования материально-бытовых условий и социально-экономического уровня жизни семей, в том числе матерей - одиночек, а также несовершеннолетних детей членов НВФ, находящихся на попечении третьих лиц; ведение КНД в строгом соответствии с приложением <номер изъят>.

        В контрольно - наблюдательных делах в отношении семьи члена НВФ должны обязательно находиться перечень следующих документов, а именно:

        лист проверки КНД.

        рапорт о заведении КНД.

        копия приказа о закреплении семьи за инспектором ПДН (за ведение КНД), о создании группы, о закреплении ответственного лица от руководства территориального ОМВД.

        копии документов, удостоверяющих личность, всех членов семьи.

        лист ежемесячных проверок родителей по информационно- справочным учетам МВД по Республике Дагестан, о совершенных административных правонарушениях.

       характеристика с места работы и места жительства (запрашиваются при заведении КНД, в дальнейшем - не реже чем раз в год).

        свидетельство о смерти на уничтоженного члена НВФ.

        сведения о членах новой семьи в случае выхода замуж вдовы ликвидированного, или разведенной жены действующего или осужденного члена НВФ.

       сведения о круге общения всех членов семьи по отдельности.

       сведения о доходах (информация с места работы, копии документов, подтверждающих получение пенсии по потере кормильца, об установлении инвалидности, справки с Пенсионного фонда, иные сведения о получаемых доходах).

       копии приговоров судов на всех членов семьи, ранеепривлекавшихся к уголовной ответственности.

      объяснения соседей, представителей учреждений образования, медицинских организаций и другие характеризующие документы.

       Информация, направленная в КДНиЗП, органы опеки и попечительства, медицинские организации, учреждения образования, другие организации и учреждения, а также их ответы. ежеквартальные протокола заседания КДНиЗП.

       ежеквартальные акты обследований материально-бытовых условий и социально-экономического уровня жизни.

        характеристики со школы.

        информация с ИЦ МВД по Республике Дагестан о наличии судимости на всех членов семьи.

        ежемесячные рапорта инспектора ПДН (согласно п, 1.4.1 приказа), сотрудника уголовного розыска (согласно п. 1.4.2 приказа), и участкового уполномоченного полиции (согласно п. 1.4.3 приказа), с учетом того что              перечень целей и задач не является исчерпывающим и может дополняться в зависимости от личности членов семьи, или в силу других обстоятельств.

         ежеквартальные аналитические справки ответственных руководителей ОМВД, с отражением проведенной работы всеми членами группы.

         сведения о посещаемых мечетях, и об имамах данных мечетей.

         сведения о наличии автотранспорта (копии документов на авто).

         наличие заграничного паспорта и места выезда.

         информация, направленная в органы местного самоуправления о ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (в случае заведения КНД на данную категорию).

        информация о проделанной работе совместно с территориальными подразделениями УФСИН России по Республике Дагестан (в случае заведения КНД на данную категорию).

         сведения о направлении информации в другие территориальные ОМВД (в случае трудовой деятельности или частых выездов).

         рапорт о прекращении ведения КНД в случае достижения детьми совершеннолетнего возраста или по иным основаниям.

        Учетно - профилактические карточки ведутся;

        1. До снятия несовершеннолетних с профилактического учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией по ведению учётно - профилактической карточки, либо до изменения вида профилактического учета - в отношении других категорий несовершеннолетних, состоящих на профилактическом зачете с заведением УПК ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях:

      п.62.1 названной Инструкции - исправления.

Решение о снятии с профилактического учета по исправлению принимается на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица, но не раньше чем через шесть месяцев с момента постановки на профилактический учет.

     п.п.64 и 64.1 Инструкции - сотрудники ПДН обязаны при снятии с профилактического учета - поисправлении несовершеннолетнего - опросить несовершеннолетнего и его родителей (иных законных представителей), приобщить к материалам характеристику на несовершеннолетнего, иные документы, свидетельствующие о его исправлении.

       В учётно - профилактической карточке как требует Инструкция должны отражаться сведения о проделанной работе с несовершеннолетними в частности: выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего, разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий, выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений, выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий, привлекают к профилактической работе с несовершеннолетними лиц, способных оказать на них положительное влияние, решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

       Кроме того, согласно Примечания к Приложению №5 Инструкции по ведению учетно-профилактичеекой карточки:

      - результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются сотрудником ПДН ежемесячно, сотрудниками других подразделений - ежеквартально.

      -к учетно-профилактической карточке на несовершеннолетнего приобщаются: объяснения несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей, полученные при постановке несовершеннолетнего на профилактический учет;

      - акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, составляемый при постановке на профилактический учет, в дальнейшем - не реже одного раза в год.

      - лист сведений о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, характер их влияния.

      - копии сведений, направленных в другие подразделения органа внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

      - лист учета профилактических мероприятий. Все мероприятия заключаются в проведении профилактических бесед и без указания тематики.

      - материалы о проводимой работе с родителями или иными законными представителями (в случае их постановки на профилактический учет).

За время его пребывания на должности начальника ПДН работа инспектора ПДН майора полиции Джамалова ФИО85 постоянно подвергалась критике. На протяжении нескольких лет он не имел выявленных и раскрытых преступлений, не поместил ни одного несовершеннолетнего в ЦВСНП.

Им неоднократно проводились беседы воспитательного характера, представлялись образцы документов, чтобы они в дальнейшем могли составлять их самостоятельно. Консультативная помощь им оказывается в любое время суток, вплоть до составления протокола доставления на несовершеннолетнего, тогда как опыт его работы в ПДН 10 лет. Однако все старания передать положительный опыт работы принимаются болезненно, указания, данные в письменной либо в устной форме зачастую игнорируются, а если выполняются, то после неоднократных напоминаний и с нарушением сроков. В связи с этим неоднократно было инициировано проведение служебных проверок в отношении указанных сотрудников.

        Далее, свидетель Хидирнабиев ФИО87 по поводу прекращенного инспектором ПДН Джамаловым ФИО86. учётно - профилактической карточки на несовершеннолетнего ФИО90 пояснил, чтоДжамалов ФИО88, воспользовавшись его нахождением в очередном отпуске за 2018 год в период с 13 июня по 10 августа 2018 года, ввел в заблуждение начальника полиции ОМВД России по г.Дербенту подполковника полиции ФИО91 Джирингова и подписал рапорта на снятие с учета ЗагирбековаИмрана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО94, ДД.ММ.ГГГГ г.р.ФИО5 - Ибрагимова ФИО92, состоит на профилактическом учете в ПДН, как родитель, не исполняющий обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих детей.

          В Журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН (Приложение <номер изъят>), дата снятия с учета им проставлена собственноручно, тогда как обязанность по ведению Журнала возложена Инструкцией на руководителя ПДН. В период его нахождения в отпуске обязанности временно исполнял старший инспектор ПДН ОМВД России по г.Дербенту майор полиции Мамиев ФИО95

        Все вышеуказанные несовершеннолетние были сняты с профилактического учета с нарушением требований Инструкции. В УПК не отражена информация о проведенных профилактических мероприятиях в отношении указанных несовершеннолетних. Каждый из них совершил преступление, однако в УПК не имелись сведения о принятых мерах.

        Свидетель Мурадбеков ФИО96 показал суду, что работает инспектором ООДУУП МВД по Республике Дагестан. Так, в октябре 2018 года им осуществлена проверка оперативно-служебной деятельности подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Дербенту. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ им была составлена справка, в которой подробно были отражены недостатки в работе и нарушения требований приказов МВД России со стороны ФИО1 Аналогичные недостатки были выявлены в служебной деятельности Джамалова ФИО97 и при ранее проводимых проверках (справка от 11.04.2018г.), что свидетельствует о его низкой исполнительской дисциплине.

         Результаты проверки оперативно-служебной деятельности подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Дербенту были доложены руководству ООДУУП МВД по РД, которое в свою очередь, представило докладную записку на имя министра внутренних дел РД.

       05 ноября 2018 года министром внутренних дел РД была поставлена резолюция о проведении служебной проверки.

          Представитель МВД по РД Суваров ФИО98пояснил также суду, что изложенные в приказе МВД по Республике Дагестан от 10 декабря 2018г. №3140 л/сдата «7 ноября 2018 года» и «7 октября 2018 года» являются технической опиской. Служебная проверка по докладной записке врио начальника ООДУУП и ПДН МВД по РД была назначена Министром внутренних дел по РД 05 ноября 2018 года, а заключение служебной проверки утверждено 04 декабря 2018 года, о чем свидетельствуют даты, указанные в представленных суду докладной записке и заключении служебной проверки. Согласно п. 16 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013г. №161, служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Сроки проведения служебной проверки МВД по РД не нарушены. Согласно п.30.15 Порядка сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти дней с момента обращения. С просьбой ознакомить его с результатом служебной проверки ФИО1 не обращался. При вышеизложенных объяснениях представителя ответчика - Суварова ФИО99 и исследованных в судебном заседании справки по результатам проверки от 19.10.2018 года, докладной записки на имя министра внутренних дел по РД Магомедова ФИО100 от 05 ноября 2018 года и на основании заключения служебной проверки от 04 декабря 2018 года суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что в приказе от 10.12.2018 года дата от 07 октября и 07 декабря 2018 года являются технической опиской, обоснованы.

          Исследованные в судебном заседании доказательства дают суду основание сделать вывод, что ФИО1, допустил дисциплинарный проступок. Так,инспектор ПДН ОМВД России по г.Дербенту ФИО1 должным образом не выполнил требования пункта 2 части 1 статьи 12 и пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, пунктов 59, 71.1, 71.5 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845, подпунктов 2.3 Приложения № 5 к Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845, пунктов 5, 6, 9, 12, 15, 16, 17 приложения № 1 перечня документов, необходимых для приобщения утверждённых приказом МВД по Республике Дагестан от 17 октября 2018 года № 1523 и дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии наложено правомерно.

         Довод истца ФИО1 о том, что он в период с июня по сентябрь 2018 года был откомандирован в СО Дербентского ГОВД, с освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности не нашло своего подтверждения в суде ибо приказ о его перемещении или переводе в Дербентском ГОВД не был издан и этого обстоятельства не отрицал и сам истец ФИО1

        Изложенные ФИО1 доводы о нарушениях сроков проведения служебной проверки и издания приказа судом тщательно были исследованы и также не нашли своего подтверждения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

         В удовлетворении исковых требований ФИО6 МВД по РД об отмене наложенного на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, которое применено на основании приказа от 10 декабря 2018 года за №3140л/с, отказать.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Дербентский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

             Судья                                                                   ФИО101 Гасанов

      Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2019 года.

      Окончательное решение изготовлено 18 марта 2019 года.

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.