Решение по делу № 2-512/2021 от 03.03.2021

Дело № 2-512/2021

УИД 19RS0003-01-2021-000514-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года              город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Мазановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузыревского С. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о зачете периодов работы в льготном исчислении, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пузыревский С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о зачете периодов работы в льготном исчислении, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию, мотивируя исковые требования тем, что решением ответчика № от ДАТА истцу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости были засчитаны периоды работы с вредными условиями труда, работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера, всего 6 лет 11 месяцев 14 дней. Однако, работая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, некоторые периоды он работал с тяжелыми условиями труда, что засчитывается в стаж в календарном порядке, поэтому его специальный стаж составит 7 лет 2 месяца 24 дня. Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в Саяно-Шушенском мехлесхозе в должности мастера леса с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, всего 2 года 8 месяцев 21 день. Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) считать зачтенными решением № от ДАТА в специальный стаж периоды работы как 7 лет 2 месяца 24 дня; включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы в должности мастера леса с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Истец Пузыревский С.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Борисова С.К. в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Конопелько Ю.А. выразила несогласие с иском, просила отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в решении ГУ-УПФ в г. Саяногорске № от ДАТА.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДАТА Пузыревский С.В. обратился в ГУ - УПФР в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Саяногорске РХ (межрайонное) № от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием правовых оснований на ДАТА.

В специальный стаж в бесспорном порядке ответчиком засчитано 6 лет 11 месяцев 14 дней. Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

с ДАТА по ДАТА - 01 год 01 месяц 28 дней; с ДАТА по ДАТА - 01 год 06 месяцев 23 дня - работа в должности мастера леса Саяногорского лесничества;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 19 дней - работа в должности заливщика анодов ОАО «САЗ» - нахождение в неоплачиваемом отпуске;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 18 дней - работа в должности электромонтера-линейщика ЗАО «Сибэнергострой» - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 27 дней - работа в должности электромонтера-линейщика Филиала ОАО «Красноярскэлектросетьстрой» Механизированная колонна № – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 04 дня;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 04 дня;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 01 день - работа в должности электромонтера-линейщика ООО «Заполярная строительная компания» - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 00 месяцев 01 день;

с ДАТА по ДАТА - 00 лет 04 месяца 01 день - работа в должности электромонтера - линейщика Филиал ОАО «Красноярскэлектросетьстрой» - период вынужденного простоя.

Всего не засчитано 03 года 03 месяца 06 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона 400-ФЗ).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 (работа по Списку №1 и по Списку №2) настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что у истца имеется смешанный стаж: работа по списку № 1 - 11 месяцев 13 дней, по списку № 2 - 3 года 7 месяцев 06 дней, работа в районах Крайнего Севера и работа в местностях, приравненных к Крайнему Северу.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика в части того, что по спискам № 1 и № 2 у истца права на назначение пенсии возникнуть не может, в связи с чем, право ему рассматривается на условиях - работа в районах Крайнего Севера.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ Пузыревскому С.В. было произведено суммирование стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтено 06 лет 11 месяцев 14 дней. Данный расчет является верным, так как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается как 1 год за 09 месяцев.

Рассматривая требования истца в части суммирования стажа по спискам к работе в условиях работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к Крайнему Северу с подсчетом специального стажа в календарном порядке, так как он работал в местностях, приравненных к Крайнему Северу в тяжелых условиях труда суд приходит к следующему.

Действительно, правила подсчета специального стажа в календарном порядке работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу в тяжелых условиях труда существовали в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.1991.

В соответствии с п. 5 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 16.07.1991 № 1-76-У «О порядке применения некоторых статей закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно.

17.12 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон № 340-1 утратил свою силу. Закон № 173-ФЗ в настоящее время так же не действует.

Льготное исчисление истцом периодов работы после 2002 года основано на неправильном толковании Закона, так как Закон № 340-1 утратил свою силу и данное правило на момент осуществления работы применению уже не подлежит, в связи с чем суд считает верным зачет ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии Пузыревскому С.В. 06 лет 11 месяцев 14 дней.

При этом доводы представителя истца о включении периодов работы Пузыревского С.В. в Саяно-Шушенском мехлесхозе в должности мастера с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 2 года 8 месяцев 21 день заслуживают внимания ввиду следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДАТА, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в том числе:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991).

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством РФ в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Подпунктом "Б" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (действовавшим до 1 января 1992 года), предусмотрены десятники, мастера, старшие мастера, занятые на заготовке и сплаве леса.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регламентируется ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ранее - статья 39 КЗоТ РСФСР). В соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт полной занятости Пузыревского С.В. в спорные периоды в особых условиях труда мастером в Саяно-Шушенском мехлесхозе с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме его на работу на неполный рабочий день. В представленных копиях приказов о приеме на работу, переводах и увольнении также отсутствуют сведения о работе неполный рабочий день.

Кроме этого, в пенсионном деле имеется справка о заработной плате Пузыревского СВ., которая также подтверждает работу в течение полного рабочего дня.

Также истцом представлена справка «Саяно-Шушенского лесничества» о том, что в его должностные обязанности входило: отвод лесосек, расстановка визиров, клеймение деревьев, освидетельствование мест рубок, заготовленных лесоматериалов, проверка соблюдения лесозаготовителями отпуска леса на корню, рубок леса, что подтверждает его участие в едином технологическом процессе заготовки леса. Лесозаготовки относились к видам деятельности Саяно-Шушенского мехлесхоза.

Справкой из пенсионного дела подтверждается, что Саяно-Шушенское лесничество является правопреемником Саяно-Шушенского мехлесхоза.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что Саяно-Шушенское лесничество и в настоящее время занимается лесозаготовкой, распиловкой и строганием древесины.

Представленные доказательства подтверждают, что работа истца в должности мастер леса в Саяно-Шушенском мехлесхозе непосредственно связана с заготовкой леса.

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19.03.2004 N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (наш случай) или Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Следовательно, вышеуказанные периоды работы истца в качестве мастера, занятого на заготовке и сплаве леса подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требование истца о выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА, суд учитывает, что истцу зачтен ответчиком стаж работы по Списку № 2 - 3 года 7 месяцев 6 дней. С учетом стажа работы в Саяно-Шушенском лесхозе - 2 года 8 месяцев 21 день, стаж работы по Списку № 2 составит 6 лет 3 мес. 27 дней, что более 6 лет 3 месяцев специального стажа, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижении 58 лет, то есть с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пузыревского С. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о зачете периодов работы в льготном исчислении, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Пузыревского С. В. в должности мастера леса в Саяно-Шушенском мехлесхозе с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить Пузыревскому С. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части иска Пузыревскому С. В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2021

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2021