Решение по делу № 12-48/2022 (12-978/2021;) от 16.11.2021

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-006581-49

        Дело № 12-48/2022 (12-978/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь                                                                      28 января 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев жалобу Аллахвердян Галины Евгеньевны на постановление № от 11.11.2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 о признании Аллахвердян Галины Евгеньевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 11.11.2021 года № начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 Аллахвердян Галина Евгеньевна привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Аллахвердян Г.Е обратилась с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административном правонарушении, так как ни какого ограждения на смежной границе, разделяющей земельные участки, которое должна перенести Аллахвердян Г.Е. в соответствии с решением суда нет и никогда не было, что подтверждается заключением кадастрового инженера, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представители Аллахвердян Г.Е. - ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы, представили графические изображения публичной кадастровой карты.

Аллахвердян Г.Е. и представитель органа, вынесшего обжалуемого постановление в судебном заседании не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, что признано обстоятельством, не препятствующим рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из представленных в суд материалов следует, вступившим в силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22.01.2020 года исковое заявление ФИО2 к ФИО3, Аллахвердян Галине Евгеньевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены в полном объеме. На Аллахвердян Г.Е возложено обязательство устранить за свой счет для ФИО2 препятствия в пользовании земельным участком площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда перенести ограждение, которое разделяет фактическую смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, и установить его границы согласно сведениям ЕГРН.

19.04.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО8 на основании исполнительного листа серии ФС № от 30.03.2021 года, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Аллахвердян Галины Евгеньевны.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Законом об исполнительном производстве и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО8 11.11.2021 года вынесен протолок № об административном правонарушении.

18.10.2021 на имя судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по гагаринскому району УФССП по Севастополю ФИО8 Аллахвердян Г.Е. направлено заявление, согласно которому, Аллахвердян Г.Е. просит окончить исполнительное производство и отменить постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации Аллахвердян Г.Е. и взыскании исполнительного сбора, возвратить незаконно взысканные в качестве исполнительного сбора денежные средства в сумме 5000 рублей, в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав.

02.11.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)

По результатам рассмотрения протокола №-АП вынесено постановление от 11.11.2021 о признании Аллахвердян Г.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 1000 руб.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11., квалификационный аттестат № об определении фактического расположения на месте смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и № согласно сведениям ЕГРН об определении фактического наличия сооружения-ограждение (забор) на смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, в пределах участков по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером № и участок г. Севастополь, гагаринский район. <адрес> с кадастровым номером №, на отрезке смежной границы, между точками № и № протяженностью 0,52 метра установлен Забор. Расположение забора на данном отрезке, соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, проходит по фактической смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. На отрезке смежной границы, между точками № и № протяженностью 24,18 метра какое-либо ограждение – забор отсутствует. Фактическая смежная граница на местности никак не обозначена. Какое-либо ограждение, Забор. На смежной границе, разделяющей земельные участки с кадастровыми номерами № и №, между характерными точками № и № отсутствует полностью.

Судом установлено, что обжалуемом постановлении мотивы привлечения Аллахвердян Г.Е. к ответственности не приведены. Постановление содержит сведения лишь о неисполнении Аллахвердян Г.Е. требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок, без приведения каких-либо иных доводов. Более того, доводы представителя привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении, об исполнении решения суда в обжалуемом постановлении оставлены без внимания. Таким образом, решение о наличии в действиях Аллахвердян Г.Е. состава правонарушения является не мотивированным, чем нарушаются право на защиту и требования закона о соблюдении порядка привлечения лица к ответственности.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано статьей 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи кодекса, при этом событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что и начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО5 допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление от № от 11.11.2021 в отношении Аллахвердян Г.Е. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В связи с отменой обжалуемого постановления в виду указанных процессуальных нарушений закона, доводы жалобы и представителей привлекаемого лица, суд оставляет без внимания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Аллахвердян Галины Евгеньевны на постановление № от 11.11.2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 о признании Аллахвердян Галины Евгеньевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО5 от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Аллахвердян Г.Е. – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю (г. Севастополь, ул. Правды, д.10).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                       П.В. Крылло