Решение по делу № 2-2135/2022 от 14.02.2022

Дело № 2-2135/2022                    УИД 23RS0002-01-2022-001623-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Сочи                                       24 мая 2022 года

Мотивированное решение изготовлено: 31 мая 2022 года.

Адлерский районный суд г. Сочи в составе

Председательствующего - судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побойня В.С.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора гор.Сочи Овечкина В.Н. – старшего помощника прокурора Красноармейского района Куделя Э.Е.,

представителя третьего лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности – Савчук Ю.В.,

представителя третьего лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, по доверенности – Колбенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО13 о признании отсутствующим права собственности,

        УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г. Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд гор.Сочи к ФИО14 с исковым заявлением о признании отсутствующим право собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (ранее №) незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается письмом Территориального отдела № 14 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 17.09.2021 № 6985/33-13,а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № впервые зарегистрировано 14.08.2010 за ФИО15., о чем произведена государственная регистрация права за № 23-23-22/132/2010-088.

В дальнейшем в результате раздела и перераспределения земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого в настоящее время является ФИО17.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО16. на земельный участок с кадастровым номером № послужила архивная копия постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.08.1992 №182 «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» и архивная выписка из приложения к данному постановлению, согласно которой ФИО18 является землепользователем села Черешня по ул. Гранатовая и использует земельный участок площадью 0,50 Га.

Между тем, согласно вышеуказанному постановлению и приложению к нему, предоставленному Адлерским отделом МКУ «Архив г. Сочи» сопроводительным письмом от 20.10.2021 за № 01.05-33/2096, ФИО19 землепользователем как села Черешня по ул. Гранатовая, так и в целом Нижнешиловского сельского округа не числится.

Согласно объяснению начальника архивного отдела Адлерского внутригородского района г. Сочи «МКУ г. Сочи Сочинский городской Архив» Зубко И.П. регистрация сопроводительного письма, которым предоставлена архивная копия постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.08.1992 №182 «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» и архивная выписка из приложения к данному постановлению, содержащаяся в материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:3357, не производилась, подпись на данных архивных выписках не ее, печать не соответствует печати архивного отдела.

В соответствии с информацией главы администрации Нижнешиловского сельского округа от 19.10.2021 за № 1135 в похозяйственных книгах за периоды 1991-2006 годы, сведений в отношении ФИО20 также не имеется.

Однако, как следует из информации Адлерского отдела г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.10.2021 за №40/4002, по сведениям государственного фонда данных на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах на основании постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.08.1992 №182 на имя ФИО21 отсутствуют.

Изложенная совокупность доказательств указывает на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а соответственно и на земельный участок с кадастровым номером №.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 19.11.2021 и составленной фото-таблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО22 и иными гражданами указанным участком.

Истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО23, зарегистрированное 16.03.2021 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером23:№, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>; в решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО24 земельный участок с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>; в решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО25 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи - Савчук Ю.В. не возражала против удовлетворения требований прокурора гор.Сочи.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея – Колбенко А.А. исковые требования прокурора гор.Сочи поддержал, просил их удовлетворить.

Представители третьих лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее – ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее – Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 03.08.2018) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Согласно материалов дела, в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается письмом Территориального отдела № 14 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 17.09.2021 № 6985/33-13,а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № впервые зарегистрировано 14.08.2010 за ФИО27., о чем произведена государственная регистрация права за № 23-23-22/132/2010-088.

В дальнейшем в результате раздела и перераспределения земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого в настоящее время является ФИО26., что подтверждается выписками из ЕГРН от 18.10.2021.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО28 на земельный участок с кадастровым номером № послужила архивная копия постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.08.1992 №182 «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» и архивная выписка из приложения к данному постановлению, согласно которой ФИО29. является землепользователем села Черешня по ул. Гранатовая и использует земельный участок площадью 0,50 Га.

Между тем, согласно вышеуказанному постановлению и приложению к нему, предоставленному Адлерским отделом МКУ «Архив г. Сочи» сопроводительным письмом от 20.10.2021 за № 01.05-33/2096,ФИО30 землепользователем как села Черешня по ул. Гранатовая, так и в целом Нижнешиловского сельского округа не числится.

Согласно объяснению начальника архивного отдела Адлерского внутригородского района г. Сочи «МКУ г. Сочи Сочинский городской Архив» Зубко И.П. регистрация сопроводительного письма, которым предоставлена архивная копия постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.08.1992 №182 «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» и архивная выписка из приложения к данному постановлению, содержащаяся в материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, не производилась, подпись на данных архивных выписках не ее, печать не соответствует печати архивного отдела.

В соответствии с информацией главы администрации Нижнешиловского сельского округа от 19.10.2021 за № 1135 в похозяйственных книгах за периоды 1991-2006 годы, сведений в отношении ФИО31 также не имеется.

Однако, как следует из информации Адлерского отдела г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюот 25.10.2021 за №40/4002, по сведениям государственного фонда данных на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах на основании постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.08.1992 №182 на имя ФИО32 отсутствуют.

Таком образом, изложенная совокупность доказательств указывает на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а соответственно и на земельный участок с кадастровым номером №.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 19.11.2021 и составленной фото-таблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО33 и иными гражданами указанным участком.

Вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером №, а соответственно и на земельный участок с кадастровым номером №.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО34 о признании отсутствующим права собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО35 о признании отсутствующим права собственности, - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО36, зарегистрированное 16.03.2021 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО37 на земельный участок с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером23:49№, категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г.Сочи.

Судья                                  Е.Г. Федоров