Решение по делу № 2а-1423/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а-1423/2020

УИД: 33RS0002-01-2020-001139-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 марта 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при помощнике Сафоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административный иск Владимирского транспортного прокурора действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский транспортный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных РФ, выявлены интернет-ресурсы с предложением приобрести продукцию, запрещенную на территории РФ.

Доступ к сайтам неограничен, общедоступен. Сайт содержит информацию о продаже санкционных товаров (масла из стран ЕС).

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах:

https://www.finmolochka1.ru/maslo-s?????????-normalnoy-soli-maitokolmio-meijerivoi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-valio-voi-smor-400-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-ne-solenoe- valio-voi-smor-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-organicheskoe-valio-luomu-voi-200-gr, и их отображениях, информацией, распространение которой в РФ запрещено; направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов:

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-maitokolmio-meijerivoi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-valio-voi-smor-400-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-ne-solenoe- valio-voi-smor-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-organicheskoe-valio-luomu-voi-200-gr в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор отсутствовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие указав на свободный доступ к сайтам.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом ### для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что Владимирским транспортным прокурором в ходе проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных РФ, выявлены интернет-ресурсы с предложением приобрести продукцию, запрещенную на территории РФ.

Согласно справке о результатах проверки к таким интернет-ресурсам отнесены сайты:

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-maitokolmio-meijerivoi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-valio-voi-smor-400-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-ne-solenoe- valio-voi-smor-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-organicheskoe-valio-luomu-voi-200-gr. Указанная на сайте и его отображениях информация предлагает неограниченному кругу лиц приобрести масло из Финляндии; указаны наименования и цены на продукцию, способ заказа.

В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанных сайтов.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет.

Согласно п.1Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении Р. юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1, продлено с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778
"О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560, от ДД.ММ.ГГГГ N 320, от ДД.ММ.ГГГГ N 305 и от ДД.ММ.ГГГГ N 293, от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ N 293 установлено ввести по ДД.ММ.ГГГГ запрет на ввоз в Р. Ф. сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <...>, Черногория, <...> и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 625, от ДД.ММ.ГГГГ N 842, от ДД.ММ.ГГГГ N 608, от ДД.ММ.ГГГГ N 790, от ДД.ММ.ГГГГ N 816, от ДД.ММ.ГГГГ N 806).

Код товара (сыр) по ТН ВЭД ЕАЭС Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) из 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" установлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении Р. юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ

Ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержатся сведения о продаже санкционной продукции.

Названные нарушения выявлены при изучении указанных выше веб-страниц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Положениями ст. 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, заявление Владимирского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Владимирского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах:

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-maitokolmio-meijerivoi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-valio-voi-smor-400-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-ne-solenoe- valio-voi-smor-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-organicheskoe-valio-luomu-voi-200-gr, и их отображениях, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайтов:

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-maitokolmio-meijerivoi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-valio-voi-smor-400-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr;

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-normalnoy-soli-arla-voi-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-ne-solenoe- valio-voi-smor-500-gr

https://www.finmolochka1.ru/maslo-slivochnoe-organicheskoe-valio-luomu-voi-200-gr в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца.

Судья М.С.Игнатович