Решение от 15.07.2019 по делу № 33-13518/2019 от 01.07.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №33-13518/2019

15 июля 2019 года     г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего     Якуповой Н.Н.

судей     Портновой Л.В.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре     Муглиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нурисламова В. А. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Нурисламова В. А. к отделу МВД России по городу Нефтекамску и МВД по РБ об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, установлении должностного оклада, индексации пенсии и взыскании морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Нурисламов В.А. обратился в суд с требованием к отделу МВД России по городу Нефтекамску и МВД по РБ об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, установлении должностного оклада, индексации пенсии и взыскании морального вреда, указав, что он с 20.10.1987 года по 20.04.2004 года проходил службу в адрес. Приказом №... л/с от дата уволен со службы в органах внутренних дел в должности .... С 20.04.2004 г. является пенсионером ..., назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа 18 лет 07 месяцев и 21 день, тогда как исходя из п.п. г, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 период работы службы в ... ему должно быть исчислено как льготное исчисление 1 к 1,5 лет, что составляет 4 года 11 месяцев и 12 дней, а срочная служба 2 года 1 месяц и 21 день, и должен засчитываться на льготных условиях, т.е. один месяц службы за полтора месяца, а потому общий срок службы составит в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 20 дней. Кроме того, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) установили в размере 25 %, исходя из выслуги лет, т.е. 18 лет 07 месяцев 21 день, а необходимо из расчета 20 лет. Таким образом, истец считает стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в размере 18 лет 07 месяцев 21 день, указанный в денежном аттестате №... от 21.04.2004г., выданный ответчиком определен неверно. Для установления истцу ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) следовало исходить из выслуги лет в льготном исчислении 20 лет 3 месяца 20 дней и установить в размере 30 %. В связи с чем, с 01.01.2012 года по настоящее время он получает пенсию в меньшем размере по вине ответчика.

Также, в денежном аттестате №... от 21.04.2004г., для начисления пенсии указан должностной оклад в размере 1376,40 рублей, что является неверным, т.к. должность ... финансировалась из средств федерального бюджета и размер должностного оклада составлял 2454 рублей, что подтверждается справкой, выданной главным бухгалтером Отделом МВД России по городу Нефтекамск Валиевой Г.Ф., а потому просил взыскать недополученную пенсию, а также проиндексировать данную сумму с учетом индекса потребительских цен. Взыскать компенсацию взамен продовольственного пайка в размере 15 390,76 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Нурисламов В.А. просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Нурисламова В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя отдела МВД России по г.Нефтекамску – Габдраупову И.Ф., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более (ст. 13 указанного Закона).

Вопросы выплаты процентной надбавки за выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел регулируется пунктом 7 статьи 2 Федерального Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. №247- ФЗ. При этом в выслугу лет для выплаты процентной надбавки включаются периоды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядка исчисления стажа службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 27.12.2011 №1158 (далее – Постановление №1158). Ранее (до 01.01.2012) вопросы выплаты процентной надбавки за выслугу лет регулировались постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет для назначении процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации» от 23.01.2003г. №43 (далее – Постановление №43).

При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением №1158 и пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением №43, периоды службы в органах внутренних дел включаются в выслугу лет для выплаты процентной набавки в календарном исчислении (нормативными правовыми актами льготный зачет при соблюдении ряда условий предусмотрен только для периодов военной службы летного состава авиации; связанной с систематическими прыжками с парашютом; службы на пограничных заставах; службы на боевых кораблях и подводных лодках; службы в органах налоговой полиции; службы в органах госнаркоконтроля).

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что Нурисламов В.А. 20.10.1987 года по 20.04.2004 года проходил службу в адрес РБ. Приказом №... л/с от 21.04.2004 г. уволен со службы в органах внутренних дел с должности ....

Исходя из денежного аттестата №... от 21.04.2004 года должностной оклад на момент выхода на пенсию у истца составил 1376,40 рублей, компенсация взамен продовольственного пайка 20 рублей в сутки, оклад за спец.звание 599,40 рублей, общий стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет 18 лет 7 месяцев 2019 год, что составляет 50% за выслугу лет, за сложность 60%, надбавка за вредность 10%, районный коэффициент, всего начислено 3373,66 рублей. С данными указанными в денежном аттестате истец был ознакомлен, о чем имеется собственноручная подпись.

Из расчета выслуги лет служба в рядах вооруженных силах и остальная служба рассчитана исходя их коэффициента 1:1, а работа в изоляторе рассчитан исходя их коэффициента 1:1,5. С данным расчетом истец также был ознакомлен.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в выслугу лет для выплаты процентной надбавки при определении размера пенсии Нурисламову В.А. включены в календарном исчислении периоды военной службы по призыву с 26.05.1985г. по 17.07.1987 г. (02 года 01 месяц 21 день) и период службы в органах внутренних дел с 20.10.1987 по 20.04.2004 г. (16 лет 06 месяцев 00 дней).

Суммарная выслуга лет для выплаты процентной надбавки составляет 18 лет 07 месяцев 21 день. Оснований для учета периодов службы Нурисламова В.А. в выслугу лет для выплаты процентной надбавки в льготном исчислении не имеется.

Судом первой инстанции также правомерно указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 487, приказом МВД РФ от 04.09.2002 г. № 850 «О размерах окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел» (далее – приказ № 850) были установлены размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел с 01.07.2002 г. Пунктом 3 приложения № 42 к Приказу № 850 окладов по должности «милиционер» вне регионального центра устанавливался в диапазоне 1115-1240 рублей.

С 01.10.2003 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2003г. № 605 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел были увеличены в 1,11 раза. Размер оклада по должности составил (1115-1240)*1,11=1237,65-1376,40 рублей.

Таким образом, на дату увольнения Нурисламова В.А. в апреле 2004 года по должности ...) должностной оклад устанавливался в диапазоне 1237,65-1376,40 рублей. Согласно денежному аттестату №... от дата, должностной оклад был установлен в максимальном размере 1376,40 рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона №... (в редакции, действовавшей до декабря 2007 года) пенсия исчисляется из суммы денежного довольствия, включая оклад по должности, оклад по званию, процентную надбавку за выслугу лет и компенсацию продовольственного пайка.

В соответствии со статьей 14 Закона №... размер пенсии за выслугу лет имеющим выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. Таким образом, при исчислении пенсий пенсионерам с выслугой 20 лет в размере 50 процентов учитываются должностной оклад, оклад по должности, процентная надбавка и компенсация продовольственного пайка.

Компенсация продовольственного пайка к размеру исчисленной пенсии не прибавляется.

Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 г. №311-ФЗ с 01.12.2007 г. денежная компенсация взамен продовольственного пайка исключена из законодательных актов регламентирующих вопросы обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, установлении должностного оклада, индексации пенсии и взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске Нурисламовым В.А. срока для обращения в суд.

Как правильно указано судом, ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 392 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.07.2016 ░. № 272-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ 2 ░░. 392 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 272-░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 03.10.2016 ░., ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 12 ░░ ░░). ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░. 4 ░░. 12 ░░ ░░). ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 272-░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░. 392 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 03.10.2016 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 392 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (2004 ░░░).

░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.04.2004 ░. ░░░░░░░░░ 18 ░░░ 07 ░░░░░░░ 21 ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1376-40 ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ №... ░░ 21 ░░░░░░ 2004 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 21.04.2004 ░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2004 ░., ░ ░ 01.01.2012 ░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2012 ░. ░ ░ 2013 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ 19.04.2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░» ░░.13 ░░░░░░ « ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░» ░░ 12.02.1993 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ 18.12.2018 ░., ░░ ░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.327-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.