Решение по делу № 2-3361/2019 от 20.06.2019

Дело № 2-3361/2019    

21RS0025-01-2019-003075-33                                

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.     г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

с участием представителя истца администрации г. Чебоксары Куманейкиной О.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.),

ответчика судебного пристава-исполнителя Степанова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Чебоксары к Управлению ФССП России по Чувашии, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Степанову Е.Ю. об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

администрация г. Чебоксары (далее - должник, заявитель, истец) обратилась в суд с иском с изменением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного на администрацию г. Чебоксары постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (Далее – УФССП по ЧР) от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении взыскателя Кондратьевой В.Ю.     по исполнительному производству № ..., возбужденному ДД.ММ.ГГГГ г. о возложении на истца обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение Кондратьевой В.Ю. Иск мотивирован тем, что просрочка срока добровольного исполнения вызвана большим объемом роботы по предоставлению жилья, отсутствием у должника готового жилищного фонда для незамедлительного исполнения решений судов, необходимостью соблюдения закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сроков заключения муниципального контракта по результатам аукциона на закупку жилья.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Чебоксары Захарова О.М. поддержала заявленные требования.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов Степанов Е.Ю. в судебном заседании и в отзыве на иск просил отказать в удовлетворения заявления администрации г. Чебоксары об освобождении от исполнительского сбора ввиду необоснованности заявленных требований, неисполнения истцом в срок как должником требований исполнительских документов.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, третьи лица Кондратьева В.Ю., старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП Бочкарев А.М., о времени и месте судебного заседания извещенные в установленном порядке, на процесс не явились, заявление об отложении, о рассмотрении дела в обязательном присутствии их представителя не направили.

С согласия участников процесса суд рассматривает дело имеющимся составом лиц участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ г. возбудил исполнительное производство № ... о возложении на истца обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение Кондратьевой В.Ю., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. взыскал с истца исполнительский сбор 50 000,00 руб.

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что также не оспаривается истцом, должником не исполнены требования исполнительных документов в предоставленный для добровольного исполнения срок.

Администрация г. Чебоксары не оспаривает правомерность возбуждения исполнительного производства против него, своевременное получение им постановлений о возбуждении исполнительного производства и его предупреждение о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. как с должника-организации в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок – 5 дней, не исполнение до настоящего времени требований исполнительных документов в отношении взыскателей.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 3 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», согласно которым полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, в данном случае - государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Истцом во исполнение решения суда с соблюдением требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объявлялся электронный аукцион (л.д. 12). По итогам аукциона заключен муниципальный контракт № ... от ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное свидетельствует, что истцом до возбуждения исполнительного производства проводились действия, которые он обязан совершить во исполнение решения суда и требований исполнительских документов исполнительного производства предоставлению взыскателю благоустроенного жилого помещения.

Суд находит обоснованными и принимает доводы иска и в той части, что просрочка срока добровольного исполнения вызвана большим объемом роботы по подготовке и проведению экспертизы проектно-сметной документации, объявления аукциона для определения подрядной организации на выполнение работ, заключение муниципального контракта.

С учетом изложенных норм права, а также того, что истцом исполнено требование исполнительного документа, суд полагает, что пропуск пятидневного срока необходимо признать уважительной причиной, так как из представленного должником суду материалов усматривается исполнение им решения суда, требований исполнительного документа с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Истцом суду представлены доказательства, подтверждающие, что им совершены ряд действий для исполнения решения суда, требований исполнительного документа (объявлен электронный аукцион, по результатам которого подписан муниципальный контракт, после окончания строительства специализированного жилого помещения оно предоставлено взыскателю), с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд также учитывает, что для исполнения решений судов администрации требовалось проведение дополнительных мероприятий, связанных с объявлением торгов.

Невозможность исполнение указанных требований побудило истцу обратиться в суд, принявший решение, об отсрочке исполнения решения суда.

По мнению суда, указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"..

Тем более Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что установленный Федеральным законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен либо освобожден от такой ответственности правоприменителем.

С учетом изложенного, суд освобождает истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

освободить администрацию г. Чебоксары от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительного производства № ..., возбужденного ДД.ММ.ГГГГ г. о возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности предоставить Кондратьевой Валерии Юрьевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий