Решение по делу № 12-11/2021 от 11.01.2021

Дело №12-11/2021

УИД: 24RS0059-01-2020-001281-62

РЕШЕНИЕ

п.Шушенское                                05 февраля 2021 года

          Судья Шушенского районного суда Красноярского края Филимонова А.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе

представителя ПАО «Россети Сибирь» Ступина С.И. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №76/93-2020 от 26.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

            которым ПАО «Россети Сибирь» ОГРН 1052460054327, адрес местонахождения г.Красноярск, ул.Бограда, д. 144 А, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №76/93-2020 от 26.10.2020 г. ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и указанному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ПАО «Россети Сибирь» в лице представителя Ступина С.И., действующего по доверенности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу заявитель мотивирует тем, что считает доказательства виновности недопустимыми, так как при проведении проверки территории владельцы/собственники объектов электросетевого хозяйства к осмотру не привлекались. Заявитель считает иное лицо виновным в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, а именно подрядчика ООО АСК «СтройСервис».

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Сибирь» не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Определением судьи от 07.12.2020г. дело по жалобе было направлено для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г.Красноярска по месту нахождения органа, вынесшего обжалуемое постановление, с учетом того, что, по мнению судьи, фактически административного расследования по делу не проводилось. Так же, в случае совершения административного правонарушения в форме бездействия, дело по жалобе должно быть рассмотрено судом по месту нахождению юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска дело по жалобе вновь направлено по подсудности в Шушенский районный суд. Поскольку споры о подсудности дел между судами не допускаются, то дело по жалобе ПАО «Россети Сибирь» принято к производству Шушенского районного суда в целях недопущения волокиты и нарушения прав участников судопроизводства.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п. 34 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В силу п. 35 Правил пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Из материалов дела следует, что согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.03.2020г на территории КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество Красноярского края открыт пожароопасный сезон с 27 марта 2020г.

17.07.2020г. сотрудниками- должностными лицами КГКУ «Лесная охрана» в ходе рейда на территории КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» Шушенское участковое лесничество в квартале №29 выявлено оставление порубочных остатков при расчистке просек под ЛЭП (воздушная линия электропередач №Т-2), от опоры №22 до опоры №11, расстояние 1794,88 м, ширина неочищенной просеки 27 м.

Собственником воздушной ЛЭП 35КВ Т-2 ПС «Каптырево» ПС «Иджа», то есть в том числе на участке от опоры №11 до опоры №11 - является ПАО «Россети Сибирь».

05.08.2020 г. ПАО «МРСК Сибири» изменило наименование на ПАО «Россети Сибирь».

По сообщению ПАО «Россети Сибирь» рубки на участках ЛЭП Т-2, а именно работы по расчистке охранной зоны ЛЭП в пролетах опор от опоры №22 до опоры №11 выполнялось подрядной организацией ООО АСК «Стройсервис» по договору подряда №10.2400.243.19 от 21.01.2019г..

Факт захламления вышеуказанной территории порубочными остатками, что было выявлено 17 июля 2020г в ходе осмотра инспектором, подтверждается и зафиксировано в акте, схеме, фототаблице и протоколе об административном правонарушении, согласно которым выявлен факт нарушения юридическим лицом правил пожарной безопасности в лесах на территории КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» в квартале №29.

Таким образом, факт захламления лесного участка порубочными остатками в пожароопасный период – подтверждается материалами дела, это указывает на нарушение правил пожарной безопасности в лесах в форме бездействия ПАО «Россети Сибирь», не выполнившего требования п.п.9,34,35 Правил пожарной безопасности.

При этом, у ПАО «Россети Сибирь» была возможность для соблюдения указанных норм и требований действующего законодательства, однако необходимые, достаточные и своевременные меры им приняты в пожароопасный сезон не были: территория, на которой были произведены работы, убрана от порубочных остатков не была, осталась захламленной, что является нарушением действующих правил пожарной безопасности в лесах.

Факт административного правонарушения подтверждается административным материалом: протоколом об административном правонарушении, актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, фототаблицей, и иными документами.

Имеющиеся по делу доказательства добыты с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела, являлись достоверными, допустимыми и достаточными для принятия решения о виновности ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «Россети Сибирь не представило доказательств объективной невозможности своевременного выполнения правил пожарной безопасности в лесах по окончании работ по расчистке просеки от порубочных остатков, а также доказательств принятия исчерпывающих мер по соблюдению действующего законодательства.

Доводы жалобы относительно нарушения положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельны, поскольку нарушение ПАО «Россети Сибирь» требований пожарной безопасности в лесах выявлено в ходе планового (рейдового) осмотра, заблаговременное извещение лица об осмотре участка действующим законодательством не предусмотрено, так как не проводилось в отношении конкретного лица.

Доводы жалобы о том, что нарушение правил пожарной безопасности допущено подрядчиком, выполнявшим работы по очистке просек, суд отклоняет. Согласно п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах. Таким образом, ПАО «Россети Сибирь», являясь сетевой организацией, должно обеспечивать содержание лесосеки в пожаробезопасном состоянии. Подрядчик выполнял работы по договору, а контроль за выполнением условий договора лежит на Заказчике прежде всего. Заключение договора подряда на выполнение работ не снимает ответственности с электросетевой организации за соблюдение правил пожарной безопасности при содержании просек.

Должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства дела, дало им верную правовую оценку, действия ПАО «Россети Сибирь» квалифицированы обоснованно по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановление мотивированно, является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено ПАО «Россети Сибирь» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. При определении вида и меры административного наказания учтены конкретные обстоятельства противоправного деяния, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание является справедливым, соразмерно содеянному. Оснований для его смягчения, применения положений части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                              РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. №76/93-2020 от 26.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» оставить без изменения, а жалобу ПАО «Россети Сибирь» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его оглашения в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд Красноярского края.

Судья                                    А.Л.Филимонова