Решение по делу № 2-32/2018 от 18.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

23 января 2018 года                                           Село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Нурлубаевой М.М., с участием помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р.Р., представителей истца – администрации МР «Тарумовский район» РД Сулейманова Ш.А., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, Алибекова Д.М., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика А.А.А., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Тарумовский район» к Ш.Л.З. о выселении,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации МР «Тарумовский район» к Ш.Л.З. о выселении.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Тарумовский район РД в лице представителя по доверенности Сулейманова Ш.А. и Алибекова Д.М. обратились в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с иском к Ш.Л.З. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору мены.

В обоснование своих исковых требований истец в исковом заявлении указывает, что была принята Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Дагестан в 2013-2015 годах», утвержденной Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Во исполнение данных постановлений были утверждены следующие муниципальные программы и создана межведомственная комиссия:

Решением Собрания депутатов <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» на 2011 год».

Решение Собрания депутатов <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» на 2013 -2015 годы».

Решение Собрания депутатов <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» на 2013-2017 годы». В перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, по <адрес> включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и создана районная межведомственная комиссия, в которую вошли зам.главы администрации МО «<адрес>», глава МО «<адрес>», архитектор МО «<адрес>», главный врач санитарно-эпидемиологической службы <адрес>, начальник БТИ <адрес>, начальник ПЧ-30 по <адрес>, председатель МРК экологии и природных ресурсов.

Заключениями указанной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ годамногоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> д. №-№, №, №, №, №, №; <адрес> д. №, №-№, №; <адрес> д. №-№, №, №, №, №; <адрес> д.№; <адрес> д.№; <адрес> д.№; <адрес> д. №, №; <адрес> д. №, №; <адрес> д.№, №, <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Межведомственная комиссия проводила обследование указанных домов с привлечением эксперта - ведущего специалиста ГЖИ РФ по РД Ш.А., по итогам которых составлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ Указанные заключения вынесены в соответствии с актами обследований указанных домов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании актов обследования и заключении межведомственной комиссии непригодными для проживания и подлежащими сносу признаны указанные выше многоквартирные дома.

Согласно положениям указанной программы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, подлежит сносу, а проживающие в нем граждане подлежат переселению.

Ответчик был уведомлен о том, что жилой дом признан не пригодным для проживания, подлежит сносу и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» на 2013-2017 годы», выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение но договору мены, равнозначное по общей площади, ранее занимаемомужилому помещению и находящееся в черте населенного пункта.

Жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию.Ответчику предоставлена благоустроенная квартира.

Указанный жилой дом (<адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., кадастровый №) является муниципальной собственностью. Согласно Решению Собрания депутатов <адрес> РД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №передан в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД.

На основании ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа Государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Аналогичное разъяснение применения ч.8 ст.32 ЖК РФ содержится в пп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.07.209 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» согласно которому требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) кроме того, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от2.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своими имуществом.

Так как нами был заключен договор мены с Ш.Л.З., то согласно нормам действующего законодательства, нами было достигнуто соглашение с собственником жилого помещения.

Постановлением администрации МО «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» во исполнение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в МО «<адрес>» на 2013-2017 год» (этап 2013-2014 г.г.) утвержден список граждан, которым предоставляются жилые помещения, в том числе Ш.Л.З. предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира по общей площади равнозначна занимаемого ответчиком жилого помещения, является благоустроенной, находится этом же населенном пункте.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и аварийным жильем, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. ПостановлениемПравительства РФ от 28 января 2006 года №47, непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие, факторов среды обитания.

В соответствии с указанным Положением признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется специально созданной межведомственной комиссией. Граждане должны извещаться о признании дома аварийным путем направления им копии соответствующего решения. Жилые помещения по договору социального найма при сносе домов предоставляются населению в виде отдельных квартир в жилищном фонде социального использования. Причем размер общей площади предоставляемого жилого помещения должен соответствовать социальной норме для семьи данной численности па дату принятия решения о выселении. Данные требования законодательства о порядке признании дома аварийным были соблюдены.

В соответствии ст.ст. 2, 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае выселения его из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением по решению суда. Просит суд выселить Ш.Л.З. из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> № <адрес>.

Представитель истца администрации МР «<адрес>» по доверенности Сулейманов Ш.А. в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их.

Представитель истца администрации МР «<адрес>» по доверенности Алибеков Д.М. в судебном заседании также поддержал исковые требования истца, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика А.А.А. и ответчик Ш.Л.З., в судебном заседании возражали против иска, обосновывая следующими основаниями. Жилое помещение принадлежит мне на праве собственности, на основаниисвидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено жилое помещение взамен изымаемого. В соответствии с п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником, принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Следовательно, изъять жилое помещение у собственника возможно лишь при условии предварительного возмещения в виде предоставления другого жилого помещения и соответственно заключения договора мены. В исковом заявлении речь идет о договоре мены якобы заключенном между мной и администрацией муниципального образования «<адрес>», однако, не указаны реквизиты данного договора, атакже самого договор не представлен вместе сисковым заявлением. Со своей стороны, хотелось бы отметить никакого договора мною с администрацией муниципального образования «<адрес>»,подписано не было, гак как предлагаемое жилое помещение не соответствовало никаким требованиям.

Хотелось бы отметить, что в соответствии с п.б ст. 32 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение взамен изымаемого в рамках реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья должно быть равнозначным и соответствовать требованиям к жилым помещениям. установленным разделом II Положения о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для пpoживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В понятие равноценности, предоставляемого жилого помещения, взаменизымаемого входит;

площадь предоставляемого помещениядолжнасоответствовать площади изымаемого;

количество комнат предоставляемого помещения должно соответствовать количествукомнат площади изымаемого;

дислокация должна быть соответствующей, т.е.предоставляемое жилоепомещение должно быть расположено в том же населенном пункте что и изымаемое;

благоустроенность.

Предлагаемое намжилоепомещение отвечалодвух критериям, а именно по площади соответствовало находящему в моей собственностии находилось в <адрес>, однако оно не отвечало двух оставшимся критериям, количество комнат не соответствовало, в принадлежащей мне квартире,находящейся по адресу: <адрес> комнат четыре,а в предоставляемой взамен квартире только две плюс кухня,также предоставляемое помещение не отвечалокритерию благоустроенности, там нет нормальной, дороги к многоквартирному дому, да и сам многоквартирный жилой дом, построен с множеством дефектови нарушений. По данному факту мы собственники жилых помещений, которых предполагалосьпереселить обращались в различные инстанции и по данным обращениям Министерством строительства, архитекторы и жилищно-коммунальногохозяйства (далееМинстрой) и Государственной жилищнойинспекцией РД (Госжилинспекция) былопроведено обследование домов, построенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда Республики Дагестан 2013-2015 годы.», в ходекоторой были выявлены нарушения и составленАкт, а также Госжилинспекцией в направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «<адрес>»об устранении выявленных нарушений в течении месяца со дня получения. Однако выявленное нарушении не были устранены и поданному факту был составленпротокол об административном правонарушенииДД.ММ.ГГГГ и постановлением судебногоучастка № <адрес> в адрес муниципального образованияу «<адрес>» вынесено постановление о взыскании административного штрафа.

Также хотелось бы обратись внимание суда на следующее обстоятельство, что при предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого должна соблюдаться социальная норма площади жилого помещенияна одного человека,подп. «в» п.1 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральных стандартах оплатыжилого помещения и коммунальныхуслуг» в качестве такой нормы 18 кв. метров в расчете на одного человека. В доме, принадлежащем мне на нраве собственности и находящемся по адресу: <адрес> помимо меня и члены моей семьи: муж Ш.М.О., сын Ш.М., сын Ш.Р., дочь Ш.А.2, итого5человек. Данныенормы не учтены в жилом помещении, котороехотели мне предоставить взамен изымаемого.

В суде было установлено, что у Ш.Л.З. квартира, находящаяся по <адрес> находится в собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя от этого договор социального найма не может быть заключен как утверждал представитель администрации Алибеков Д.М. Сулейманов Ш.А. утверждал, что заключен договор мены, при этом Ш.Л.З. ни один из договоров не подписывала, и ни один из договоров не был представлен в суде.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш.М.О., который приходится мужем ответчику Ш.Л.З. показал, что дом построен на болоте и с нарушением норм, по углам квартир распространяется грибок. Свидетель М.И.В., которая приходится соседкой ответчику Ш.Л.З., показала суду, что жильцы обращались в разные инстанции, которые выявляли нарушения, составлен акт и постановлением судебного участка № <адрес> в адрес муниципального образования «<адрес>» вынесено постановления о взыскании административного штрафа, но никаких действий предпринято не было для устранений нарушения. Ш.Л.З. указывала на то, что при предоставлении ей нормального жилья, пригодного для проживания и с соблюдением нормы площади на всех членов семьи, она согласна заключить договор мены.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, приходит к следующему:

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32ЖК РФ).

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Истец, доказательства, подтверждающие факт того, что ответчику предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и он отказался от реализации данного права, не представил.

Поскольку ответчик отказался от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность его выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения его правом собственности на другое жилое помещение.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Ответчик просит взыскать затраты на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей, подтверждается договором от 10.01.2018г. и распиской от 10.01.17г. Суд признает затраты ответчика на оплату юридических услуг подлежащими уменьшению до разумных размеров, то есть до 5 000 рублей.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, включенных в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МР «<адрес>» к Ш.Л.З. о выселении из <адрес>, с представлением другого благоустроенного жилого помещения по договору мены, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Взыскать с администрации МР «<адрес>» в пользу Ш.Л.З. в счет возмещения расходов на услуги представителя в сумме 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий