Решение по делу № 16-897/2022 - (16-10302/2021) от 16.02.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-897/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2022 года                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Сергеева Дмитрия Витальевича на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 07 апреля 2021 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2021 года, вынесенные в отношении начальника участка общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сергеева Дмитрия Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 07 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2021 года, начальник участка общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сергеев Дмитрий Витальевич (далее – Сергеев Д.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сергеев Д.В. просит обжалуемые акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з утверждены Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Правила) (в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения).

Согласно части 10 статьи 62 Правил юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей прилегающей территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние закрепленной территории.

Как установлено частью 16 статьи 65 указанных Правил вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада. Места временного складирования снега после снеготаяния должны быть очищены от мусора и благоустроены.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 07 апреля 2021 года должностное лицо - начальник участка ООО <данные изъяты> Сергеев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил выявленный административным органом факт нарушения, а именно: 09 февраля 2021 года в 09-50 час. и 26 февраля 2021 года в 10-00 час. по <адрес> после производства работ по очистке снега на территории многоквартирного дома начальник участка ООО <данные изъяты> Сергеев Д.В. допустил складирование счищаемого снега в виде снежного вала и не организовал вывоз в течении пяти суток после окончания снегопада, чем нарушил часть 16 статьи 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1 /28з.

Административный орган указывает, что данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 07 апреля 2021 года; приказом о приеме работника на работу № от 09 декабря 2019 года; должностной инструкцией начальника ЖЭУ; актом выявления административного правонарушения от 09 февраля 2021 года с фототаблицей; актом выявления административного правонарушения от 26 февраля 2021 года с фототаблицей.

Судья городского суда, с выводами которого согласился судья Верховного суда Республики Башкортостан, признал Сергеева Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, а выводы должностного лица правильными.

Однако с выводами должностного лица и судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах настоящего дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающих факт нарушения начальником участка ООО <данные изъяты> Сергеевым Д.В., а именно: 09 февраля 2021 года в 09-50 час. и 26 февраля 2021 года в 10-00 час. по <адрес> после производства работ по очистке снега на территории многоквартирного дома допустил складирование счищаемого снега в виде снежного вала и не организовал вывоз в течении пяти суток после окончания снегопада.

При этом, описанный в протоколе № об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года состав вменяемого Сергееву Д.В. административного правонарушения не подтверждается материалами дела.

В протоколе имеется ссылка на акты, однако акты об обнаружении должностным лицом административного правонарушения от 09 февраля 2021 года и от 26 февраля 2021 года составлены с нарушениями требований части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку были составлены в отсутствие понятых, приложенные фотографии не позволяют идентифицировать время, дату и лицо, производившее съемку.

Сергеевым Д.В. последовательно оспаривается факт совершения инкриминируемого правонарушения.

Каким-либо образом сопоставить указанные фотографии с другими доказательствами по делу с целью проверки их объективности не представляется возможным, в связи с чем все сомнения должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанным доводам Сергеева Д.В. судебными инстанциями оценка не дана. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 07 апреля 2021 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2021 года, вынесенные в отношении начальника участка общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сергеева Дмитрия Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Сергеева Дмитрия Витальевича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 07 апреля 2021 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июня 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2021 года, вынесенные в отношении начальника участка общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Сергеева Дмитрия Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                         В.Е. Кувшинов