Решение по делу № 2а-1263/2019 от 01.08.2019

Дело № 2а-1263/2019

УИД 14RS0019-01-2019-001616-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 28 августа 2019 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Веслополовой А.М., с участием административного истца старшего помощника прокурора Стеца А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неограниченного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Хани» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию порядка уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора города Нерюнгри обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неограниченного круга лиц к АГП «Поселок Хани» мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации ГП «<адрес>» установлено, что администрацией ГП «Поселок Хани» не разработано положение об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес АГП «Поселок Хани» об устранении нарушений федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено принять меры к устранению допущенных нарушений закона, и принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе разработать положение об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, по результатам рассмотрения которого требование не исполнено, положение не разработано. Просит признать незаконным бездействие АГП «Поселок Хани» по неисполнению обязанности по принятию положения об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Обязать АГП «Поселок Хани» принять меры по принятию положения об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Стец А.И. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика АГП «Поселок Хани» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии со ст 13.3. указанного закона, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из письма заместителя главы городского поселения «<адрес>» <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», представление заместителя прокурора рассмотрено, по результатам рассмотрения сообщает, что проект постановления «Об утверждении Порядка предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальными служащими Ханинской поселковой администрации» находится в стадии разработки. При получении положительного заключения прокуратуры <адрес> на проект, последний будет принят в ближайшее время.

Как следует из материалов дела, на день рассмотрения дела в судебном заседании, информации об устранении нарушений действующего законодательства по утверждению порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку орган местного самоуправления – АГП «<адрес>» необходимых мер по устранению нарушений представления прокурора, принятию конкретных мер по устранению нарушений действующего законодательства не принимает, суд признает бездействие АГП «<адрес>» в части неисполнения обязанности по принятию положения об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, незаконным, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по принятию положения об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить АГП «<адрес>» срок для устранения допущенного нарушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц к Администрации городского поселения «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию порядка уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» по неисполнению обязанности по принятию порядка уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» принять порядок уведомления муниципальными служащими, представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов