Решение по делу № 3-19/2015 от 16.03.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2015г. № 3-19/2015г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М.,

при секретаре Гаджиевой Г.Д-Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к учреждению среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан 12 сентября 2012 года зарегистрировано учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» (далее – ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади»), с присвоением учетного номера №.

25 сентября 2012 года сведения о ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером №.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования в отсутствии лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности.

Кроме того, ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» не исполняет обязанности, предусмотренные законодательством для некоммерческих организаций, а именно, с момента государственной регистрации не представляло ежегодно в Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан информацию о продолжении своей деятельности, с 2012 года не представляло отчеты о своей деятельности, не размещало данные отчеты в сети Интернет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократных и грубых нарушениях заинтересованным лицом законодательства Российской Федерации, что является основанием для его ликвидации.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан в поданном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади», извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы заявления и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» медресе реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования. Подготовка специалистов в медресе ведется по направлению профессиональной подготовки служителей культа исламского вероисповедования.

Согласно пункта 1 и абзаца 4 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьей 91 Федерального закона от 9декабря2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также статьей 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с пунктом 4.16. Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 июля 2014г. № 350, осуществление лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Дагестан, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, отнесено к полномочиям министерства.

Согласно письму № КН-05 от 02.12.2014г. Министерства образования и науки Республики Дагестан ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) является основанием для ликвидации юридического лица на основании решения суда (подп. 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, осуществление ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» образовательной деятельности без получения лицензии на право занятия указанной деятельностью, в силу положений подп. 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации данного духовного образовательного учреждения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы заявления о наличии иных предусмотренных законом оснований для ликвидации ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади».

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи возложена обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о продолжении своей деятельности или предоставлять такое сообщение средствам массовой информации для опубликования.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

Согласно абзацу третьему пункта 9 статьи 8 Закона о свободе совести религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о свободе совести религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Доказательств соблюдения в своей деятельности вышеуказанных требований законов ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» суду не представило, в связи с чем, суд считает установленным факт неоднократного неисполнения этим духовым образовательным учреждением требований федеральных законов, что в соответствии подп. 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях и пункта 1 статьи 14 Закона о свободе совести является основанием для удовлетворения заявления о ликвидации ДОУ «Медресе имени шейха Ахмада-Кади» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) исламская религиозная организация «Медресе имени шейха Ахмада-Кади», учетный номер №, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов